Евросоюз 13 ноября официально открыл новую эру сотрудничества в сфере обороны, предполагающую реализацию программы совместных инвестиций в военное оборудование, исследования и разработки, известную как "Постоянное структурированное сотрудничество" (PESCO).
Министры иностранных дел и обороны 23 стран ЕС подписали в Брюсселе пакт по обороне, нацеленный на усиление сотрудничества внутри блока. Документ обретет юридическую силу, после того как его одобрят лидеры блока на саммите ЕС в середине декабря.
Отныне ЕС будет играть более согласованную роль в решении международных кризисов, одновременно снижая зависимость от США.
Великобритания, которая должна выйти из ЕС в 2019 г., не является частью PESCO.
До Brexit Лондон выступал против идеи Европейского оборонного союза, заявляя, что это уничтожит союз НАТО и Великобритании с США. Дания не будет принимать в этом участие. Ирландия, Португалия и Мальта все еще не определились, станут они присоединяться или нет.
Это первый раз, когда страны-члены ЕС реализуют подобный совместный проект, имеющий обязательную юридическую силу, а также обязуются увеличить расходы на оборону. Страны-члены представят план действий, изложив свои цели по развитию сферы обороны.
Верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности в комиссии Юнкера Федерика Могерини, военные руководители ЕС и Европейское оборонное агентство будут следить за тем, соблюдаются ли намеченные согласованные планы. Те, кто не выполнит свои обязательства, могут быть исключены из группы.
PESCO призвана сократить количество различных систем вооружений в Европе и содействовать региональной военной интеграции. Она также предназначена для совместной подготовки военных офицеров. Совместное развитие военного потенциала ЕС позволит блоку проводить операции отдельно или совместно с НАТО.
Федерика Могерини назвала сделку "историческим моментом в оборонной системе Европы". По ее словам, PESCO служит дополнением к НАТО, в котором состоят 22 из 28 стран ЕС. Она считает, что у ЕС есть инструменты для борьбы с гибридной войной - использование обычного оружия наряду с пропагандой и кибератаками – то, что военный альянс не имеет в своем распоряжении. Министр иностранных дел Германии Зигмар Габриэль высказался об этом соглашении как о "великом шаге на пути к самообеспечению и укреплению политики безопасности и обороны Европейского союза", что является важной вехой в развитии Европы.
В рамках PESCO страны ЕС обязуются увеличить военные расходы: будет создан Европейский оборонный фонд объемом 5 млн евро для покупки оружия, специальный фонд для финансирования операций и фонд средств из общего бюджета ЕС для проведения исследований в области обороны.
Уже представлено более 50 совместных проектов в области развития оборонного потенциала и военных операций. Великобритания и другие государства, которые не стали принимать участие в PESCO, могут участвовать в ряде операций, если это принесет пользу всему ЕС.
Европейская комиссия предложила 10 ноября ряд мер для содействия развитию оборонного потенциала и модернизации необходимого оборудования между государствами-членами. Эти шаги согласуются с целями, установленными стратегическим документом ЕС под названием "Глобальная стратегия Европейского союза", в рамках которого блок должен ориентироваться на большую военную автономию от НАТО.
Независимый военный потенциал ЕС ослабит НАТО и положит конец зависимости Европы от США. Для Швеции и Финляндии, членов ЕС, не состоящих в НАТО, союз в ЕС может оказаться более предпочтительным, чем с НАТО. В конце концов, европейские государства впутались в военные конфликты в Ираке и Афганистане на почве солидарности с США, а не потому, что были задеты интересы европейских стран. Только этих двух примеров достаточно, чтобы отдать предпочтение европейским, а не трансатлантическим интересам в сфере безопасности. Довольно часто эти интересы не совпадают.
Инфографика
Государственные расходы на безопасность стран, % ВВП
США считают кризис мигрантов в Европе проблемой, которая не влияет на их непосредственные интересы. У них есть другие приоритеты, такие как сдерживание Китая и противодействие Ирану, стране, где европейские предприятия имеют свои крупные экономические интересы. Многие простые американцы сомневаются в необходимости платить за европейских "халявщиков".Они твердо убеждены в том, что европейцы должны сами сделать гораздо больше для повышения собственной безопасности. Естественно, ЕС, мощный международный субъект, в котором состоят 28 членов, на который приходится более 20% мирового ВВП, стремится получить возможность проводить независимые военные операции.
Идея развития независимого европейского оборонного потенциала имеет свои плюсы и минусы, но одна вещь неоспорима – именно европейские силы, а не национальные армии, действующие под эгидой НАТО, могут действительно защитить европейские интересы.
Европа только что сделала большой шаг в сторону снижения зависимости от США и способности устанавливать свои собственные приоритеты.
