Глава министерства финансов Антон Силуанов сегодня выступил на заседании правительства РФ. Из речи Силуанова можно сделать три ключевых вывода, которые полностью определяют экономическую действительность в России.
Резервный фонд исчерпан
Поскольку Резервный фонд будет полностью исчерпан в 2017 г., Минфин полностью переключится на латание бюджетной дыры из средств ФНБ. В 2017 г. расходование средств ФНБ будет в размере 662 млрд руб., к началу 2018 г. в фонде останется 3,7 трлн руб."В этом году мы полностью используем средства Резервного фонда, как это и предусмотрено было законом о бюджете. Несколько меньше задействуем средства ФНБ. По нашим оценкам, мы используем средства ФНБ в сумме 662 млрд руб. Поэтому на 1 января 2018 г. объем средств ФНБ составит 3,7 трлн руб., или чуть больше 4% ВВП", - сказал он.
Министр отметил, что ликвидная часть фонда - свободные остатки, не вложенные в активы, - составят 2,3 трлн руб.
"Поэтому бюджетные правила и бюджет, который мы составили на следующую трехлетку, учитывают возможности пополнения наших резервов, которые нам необходимы, поскольку по-прежнему все-таки мы зависим от сырьевой составляющей и нефтегазовых доходов", - отметил Силуанов.
Напомним, что на 1 декабря объем ФНБ составил 3,9 трлн руб. Ранее Минфин ожидал, что такой объем средств будет в фонде на начало 2018 г., а к началу 2019 г. в нем, по расчетам Минфина, должно быть 3,757 трлн руб.
История вопроса
Резервный фонд и ФНБ созданы в 2008 г. после разделения Стабилизационного фонда, в который власти направляли дополнительные нефтегазовые доходы от роста цен на углеводороды.Резервный фонд представляет собой часть средств федерального бюджета, которые используют для покрытия дефицита бюджета при резком падении доходов. Фонд пополняется за счет нефтегазовых доходов и доходов от управления средствами самого фонда.
Фонд национального благосостояния - часть системы пенсионного обеспечения россиян. Средства ФНБ изначально призваны страховать пенсионную систему, хранились в ликвидных инструментах и использовались для борьбы с кризисом в 2008-2009 гг.
У регионов не осталось средств на развитие
Силуанов заявил, что объем долга регионов по итогам первых 9 месяцев года существенно сократился – на 9%, или на 212 млрд руб., составив 2,1 трлн руб. Он отметил, профицит региональных бюджетов по итогам 9 месяцев значительно выше уровня прошлого года и составляет 681 млрд руб. Количество регионов с дефицитным бюджетом уменьшилось с прошедшего года до 29 с 36.
"Важно то, что и остатки на 1 декабря более чем в 2 раза превышают остатки за соответствующий период прошлого года и составляют 1 трлн 860 млрд руб. Эти средства могут быть направлены на финансирование обязательств текущего года в декабре, так и перейти на начало следующего года для выполнения обязательств субъектов федерации", - сказал Силуанов.
Безусловно, сказывается директива правительства существенно ограничить расходы регионов, чтобы снизить риски дефолта и разрастания долгового кризиса по стране. Однако, учитывая тот факт, что регионы вынуждены выполнять майские указы и одновременно с этим сокращать расходы, на реализацию инфраструктурных и других проектов просто не остается средств.
Бюджетный навес
В настоящее время исполнено 82% бюджета. В декабре расходы бюджета составят 3,1 трлн руб., или 18% от плановых назначений. Такие цифры в четверг озвучил министр финансов Антон Силуанов.
Несмотря на существенный дефицит бюджета, к концу года в очередной раз образовался существенный объем неизрасходованных средств. Как сообщил Силуанов, на 1 декабря бюджет исполнен лишь на 82%, в результате чего в декабре министерствам предстоит в срочном порядке израсходовать 20% от годового бюджета."Расходы на 1 декабря исполнены на уровне 82% к уточненной росписи. В декабре нам предстоит произвести расходы на сумму 3,1 трлн руб., или 18% от плановых назначений", - сообщил Силуанов.
Наибольший объем расходов, по его словам, составят расходы по заключенным контрактам, по оплате труда и соцобеспечению, межбюджетные трансферты, расходы по обслуживанию долга.
Говоря об исполнении бюджета за девять месяцев текущего года, он отметил, что дефицит сложился значительно ниже, чем в предыдущие годы за аналогичные периоды: 0,3% ВВП. Предварительно Минфин оценивал дефицит в 0,5% ВВП.
"На исполнение бюджета повлияла ситуация в экономике, на бюджетообразующие факторы повлияли более высокие темпы роста экономики, чем планировали в бюджете. Повлияла более высокая цена на нефть, которая сложилась за 9 месяцев в размере $50,6 за баррель. Все это отразилось на доходах, которые поступили в бюджетную систему РФ", - пояснил министр.
По его словам, наиболее равномерно бюджет исполнили МВД и ФТС. Антирекорд по объему неизрасходованных бюджетных средств побило три министерства: Минкомсвязи исполнило только 45% от годовых назначений, Минтранс - 47,6%, Минвостокразвития - 56% (основные контракты в IV квартале).
На текущий момент непонятно, каким образом эти министерства планируют реализовать оставшуюся часть бюджета за один месяц. Нельзя исключать ситуацию, когда по итогам года данные министерства не смогут в полном объеме реализовать назначенные программы, что может обернуться довольно жесткой критикой со стороны руководства страны.
