В 1980-е годы национальные экономики СССР и США переживали не самые лучшие времена. Принято считать, что «застой» в экономике в 1980-е годы случился только у СССР, и этот факт многие специалисты называют предпосылкой его дальнейшего развала. Однако нужно учитывать, что США в эти годы также находились в социально-экономическом кризисе.
Экономическая ситуация в СССР в 1970 -1980-е годы
Экономическая ситуация в СССР с начала 1970-х гг. и до середины 1980-х гг. была не самой благоприятной, достигнув этапа постиндустриального развития. Едва ли не каждый год объявлялась новая экономическая «реформа» или «эксперимент», призванные решить экономические проблемы СССР, тем самым, не меняя рамочных «правил игры». Идеи «демократического социализма», популярные среди многих видных партийных руководителей, провалились.Правда, начавшийся мировой энергетический кризис и рост цен на энергоносители, в частности, на нефть более чем в 20 раз, активное освоение нефтяных и газовых месторождений стали растущей статьей доходов в экономике СССР, и позволил при Брежневе отсрочить экономический кризис на несколько лет. Но в 1970-е гг. отсутствовал рост производительности труда, а в следующем десятилетии, по оценкам независимых экспертов, он вообще снизился на 8%. В это время «гонка за лидерами» в значительной степени потеряла свой смысл, так как многие крупные национальные проекты либо затухали, либо вызывали резкий протест научной общественности своим волюнтаризмом. Показатели средних розничных цен в государственной и кооперативной торговле значительно повысились с периода 1970 до 1985 года. Так, цены на мясо увеличились с 1,74 до 1,89 руб. за кг, на рыбу- с 0,74 до 0,77 руб. за кг, яйца (за десяток) - с 1,01 до 1,03, на сахар - с 0,85 до 0,86, картофель с 0,13 до 0,15. Розничные цены на товары культурно-бытового назначения в семидесятых были стабильными. Но с середины 1980-х гг. рост цен стал заметным, особенно для электробытовых товаров, радиоэлектроники. Новые изделия имели более высокие потребительские качества, их изготовление – более трудоемким. В розничной торговле стало больше импортных товаров.
В начале 1980-ых перед советским руководством стояли задачи, касающиеся, во многом, технологического отставания СССР, была очевидна и неконкурентоспособность отечественных товаров на мировом рынке. М.С.Горбачев, занявший пост Генерального секретаря КПСС в 1985 году, пришел к мнению, что положение экономики могла спасти только радикальная экономическая реформа. В начале 1986 была выдвинута концепция ускоренного социально-экономического развития, согласно которой страна должна была к 1990г. увеличить объем производства продуктов питания в 2,5 раза, а к 2000г. удвоить промышленный потенциал и решить жилищную проблему. Однако огромный бюрократический аппарат, на содержание которого ежегодно тратилось свыше 40 млрд. рублей, без всякого энтузиазма встретил горбачевские инновации, всячески тормозя претворение их в жизнь.
Стало понятно, что такие реформы не только не улучшают, но и приводят к ухудшению социально-экономического положения в стране. К началу 1987 г. наметился характерный спад производства, а в 1989 г. бюджет был впервые сверстан с дефицитом. Тотальный дефицит случился в 1987 г., когда была отменена государственная внешнеторговая монополия, что расшатало и без того плохо налаженную систему снабжения населения. Большое количество организаций вдруг стало экспортерами не только всей произведенной в СССР продукции, но и закупленных для народного потребления товаров и услуг. Выручка от подобных торговых манипуляций была баснословной. Ведь дотированные цены в Советском Союзе, рассчитанные на широкую доступность товаров, были на порядок ниже коммерческих цен в западных странах. Наблюдался товарный дефицит.
Летом 1989 г. возникала острая нехватка товаров первой необходимости – сахара, чая, медикаментов, моющих средств, чуть позднее разразился табачный кризис. Ухудшение снабжения привело к массовым забастовкам горняков Донбасса, Кузбасса и Карагандинского бассейна. В крупных городах – Ленинграде, Свердловске, Перми – люди, потерявшие надежду «отоварить» талоны, стали устраивать стихийные митинги. Уже после распада СССР в канун нового 1992 года население ждал новый сюрприз – все полки в магазинах неожиданно опустели: товары либо раскупали предприимчивые граждане, либо завмаги их припрятывали в ожидании очередных реформ – освобождения розничных цен.
Михаил Горбачёв
Партийное руководство было вынуждено предпринимать конкретные меры. Был принят закон «Об индивидуальной трудовой деятельности» (1986 г.), и закон «О кооперации» (1988 г.). Эти законы отчасти смогли легализовать мелкое предпринимательство. Одновременно стала вестись борьба с нетрудовыми доходами, а затем пошла массированная атака против личного подсобного хозяйства. Эти меры не только подорвали рост новых форм экономической деятельности, но и придали им откровенно криминальный характер. Новоявленных бизнесменов было уже не остановить. Пользуясь слабостью законодательного регулирования и ненасыщенностью рынка, они стали взвинчивать цены. Полученные доходы при отсутствии банковских счетов приходилось «отмывать». По оценкам специалистов, ежегодный оборот капиталов теневой экономики в СССР достигал 90 млрд. рублей. Доктор исторических наук Юрий Бокарев отмечал: «Почти все отечественные олигархи, владеющие сегодня миллиардными состояниями – выходцы из перестроечной эпохи».Таким образом, реформы М. С. Горбачева в сфере экономики не только не предотвратили застой экономики, но и довели ее до глубокого социально-экономического кризиса, спад чувствовался тогда во всем. Из-за реформаторской деятельности Горбачева в 1991 г. случился настоящий коллапс. Если сравнивать с 1985 г., то в 1991 г. темпы роста экономики снизились, сократился золотой запас СССР, внешний долг увеличился в 4 раза. Советская экономика потерпела крах именно из-за событий 1980-х годов, которые стали роковыми не только для партийного руководства, но и для всего советского народа.
Экономическая ситуация в США в 1970 - 1980-е годы
В 1980-е гг. США столкнулись с проблемой бюджетного дефицита и дефицита внешнеторгового баланса. Была предпринята программа оздоровления экономики. Основой послужил новый курс экономической политики американского правительства в период президентства Рональда Рейгана, который получил название «рейганомика», в основе которой - экономическая теория предложения. Рейган вместо регулирования спроса на товары и услуги сделал ставку на стимулирование их производства.
Кроме ограничения роста правительственных расходов за счёт сокращения социальных программ, власти проводили политику дерегулирования предпринимательской деятельности, а также снижения инфляции путем сокращения денежной массы. Была установлена высокая учетная процентная ставка по банковскому кредиту для стимулирования притока иностранных инвестиций. Программа также включала в себя сокращение налогов на корпорации и личных подоходных налогов. Граждан с низкими доходами вообще освобождали от уплаты федеральных налогов.
Такими средствами Рейган пытался увеличить концентрацию производства, добиться технологической и структурной перестройки экономики, снизить государственный долг, инфляцию и безработицу. На фоне сокращения налогов Рейган стал увеличивать расходы на вооружения, чем кардинально отличался от политики предыдущих президентов (Никсона, Форда и Картера). Если в 1980 г. ежегодный дефицит государственного бюджета составлял 2,7%, то при Рейгане он достигал в среднем уже 4,2% ВВП.
В 1983 г. в США начался 7-летний экономический подъем, который проходил в условиях глубокой структурной перестройки экономики, связанной с новым этапом НТР. Реальные инвестиции в технику обработки информации возрастали ежегодно в среднем на 13 %. В итоге был достигнут значительный экономический подъём: реальный объём ВНП с 1979 по 1989 гг. увеличился на 28%, объем личного потребления в 1989г. на треть превысил показатели 1979 г., в основном, за счет увеличения занятости. Было создано более 17 млн. рабочих мест, главным образом в сфере услуг. Уровень безработицы составил 5 % и находился на самом низком уровне после 1973.
Рональд Рейган
Главные факторы экономического подъёма 1983-1989 гг. - это завершение структурной перестройки экономики (что создало условия для ускорения обновления и расширения производства, устойчивый объём реального потребительского спроса) и привлечение в американскую экономику огромных финансовых ресурсов других стран. Вместе с тем, в 1980-е гг. проявились и негативные тенденции в экономическом развитии США. В результате «рейганомики» дефицит государственного бюджета составил 152 млрд. долл. А к началу 1990-х гг. он вырос до 290 млрд. долл. Государственный долг составил около 4 трлн. долл., сделав США крупнейшим в мире должником. После самого длительного подъёма экономика США вступила в период резкого замедления темпов роста. За 1989-1992 гг. средний прирост реального объёма ВВП составил всего 1%. Политику Рейгана по поощрению кредитования конечного спроса многие эксперты называют началом мирового экономического кризиса. Пришедший к власти в 1992 г. Билл Клинтон предпринял попытку оздоровления экономики путём стимулирования инвестиционного процесса.Подводя итог, мы видим, что обе сверхдержавы в 1980-е годы находились в условиях социально-экономических кризисов. В СССР падала производительность труда, сокращались золотые запасы, произошло увеличение долга страны почти в четыре раза. Экономический кризис в стране начался еще при Брежневе, но за счет подорожания энергоносителей на мировом рынке его удалось отсрочить. Однако ненадолго, что подтверждает крах экономики и Советского государства.
Кризис в экономике США не был таким разрушительным, поскольку носил не столь системный характер. Несмотря на огромный долг, страна смогла стимулировать развитие малого и среднего бизнеса, что привело к технологическому рывку и зарождению будущих инновационных гигантов. США создавали условия для привлечения ресурсов, а из кризисного СССР эти ресурсы, наоборот, сбегали.
М.А.Умаханов, Финансовый университет при Правительстве РФ
