Президент США Дональд Трамп готовится совершить политическую ошибку, считает индийский экономист Каушик Басу, который до недавнего времени занимал пост главного экономиста Всемирного банка.
В своей статье на Project Syndicate он пишет, что политика Трампа нанесет ущерб, в первую очередь краткосрочный, странам Африки южнее Сахары, Латинской Америки и Азии, особенно экономике Китая и Шри-Ланки (у которых большой профицит в торговле с США), а также Индии и Филиппин (главные направления для аутсорсинга), но никто не пострадает так сильно, как сами США.
"Политика, о которой идет речь, это некий странный неолиберальный протекционизм, который можно назвать "неопротекционизмом". С одной стороны, это попытка спасти рабочие места внутри страны с помощью ошеломляющих пошлин на иностранные товары, командования валютными курсами, ограничения притока иностранных работников, создания препятствий на пути аутсорсинга. С другой стороны, эта политика предусматривает неолиберальное финансовое дерегулирование. И это не та политика, которая сегодня поможет американскому рабочему классу.
Американские трудящиеся столкнулись с очень серьезными проблемами. Хотя США могут похвалиться сейчас низким уровнем безработицы (4,8%), многие люди имеют лишь частичную занятость, а уровень экономической активности населения (доля населения трудоспособного возраста, которые работают или ищут работу) сократился с 67,3% в 2000 г. до 62,7% в январе этого года. Кроме того, уже несколько десятилетий происходит фактическая стагнация реальных зарплат; средний медианный доход домохозяйств сегодня такой же, как в 1998 г. Более того, за период с 1973 по 2014 гг. уровень доходов беднейших 20% домохозяйств слегка снизился, в то время как уровень доходов богатейших 5% домохозяйств удвоился.
Одной из причин этих тенденций является сокращение числа рабочих мест в промышленности. Город Гринвилль в Южной Каролине является здесь показательным примером. Когда-то это была текстильная столица мира, в 1990 г. в этой отрасли было занято 48 тыс. горожан, а сейчас в городе осталось лишь 6 тыс. текстильных работников.
Но экономические причины этих тенденций намного сложнее, чем предполагается досужими рассуждениями. Основной проблемой трудовых ресурсов сегодня лишь частично является открытость международной торговли или иммиграция; более серьезным виновником стали технологические инновации, в том числе роботизация и искусственный разум, благодаря которым значительно выросла производительность. С 1948 по 1994 гг. занятость в промышленности упала на 50%, а производительность выросла на 190%.
По данным исследования Университета им. братьев Болл (BSU), если бы с 2000 по 2010 гг. производительность в стране оставалась неизменной, тогда США потребовались бы 20,9 млн работников в промышленности, чтобы произвести все то, что страна выпускала к концу того десятилетия. Однако из-за роста производительности, вызванного технологиями, в реальности США понадобилось всего лишь 12,1 млн работников. Иными словами, за этот период в промышленности были потеряны 42% рабочих мест.
Хотя определенные формы целевых протекционистских мер способны оказать некую помощь американским рабочим, неопротекционизм не является верным ответом. И он не просто не будет эффективным - он нанесет серьезный вред.
Сальдо торгового баланса СШАЕсть такой простой факт: благодаря различным факторам, начиная с безопасных и эффективных морских перевозок и заканчивая цифровыми технологиями и интернетом, глобальным производителям стала доступна огромная масса дешевой рабочей силы. Американские попытки запретить свои компаниям пользоваться этими ресурсами не изменят реальности, они не запретят пользоваться ими компаниям других стран. В результате у американских производителей снизится конкурентоспособность относительно компаний из Германии, Франции, Японии или Южной Кореи. Тем временем дерегулирование финансового сектора усугубит ситуацию с экономическим неравенством внутри США.
Для эффективного решения проблем американских рабочих нужно сначала понять, в чем суть этих проблем. Каждый раз, когда новая технология позволяет компании сократить использование трудовых ресурсов, происходит снижение общих расходов на зарплаты и увеличение прибылей. Между тем, работникам требуются высокие зарплаты. И если они не поступают от работодателей, тогда они должны поступать откуда-то еще.
Пришло время подумать о новых формах базового дохода и распределении прибылей. Финляндия уже проводит подобный эксперимент. Среди стран развивающегося мира Индия рассматривает возможность такой системы в своем последнем годовом экономическом докладе.
Кроме того, налоговая система должна стать более прогрессивной. На сегодня в ней имеется слишком много лазеек для сверхбогачей США. Критически важными будут также инвестиции в новые формы образования, которые позволят работникам браться за более креативные задачи, которые не могут выполнить роботы.
Некоторые американские левые, например сенатор Берни Сандерс, уже призывают к таким мерам. Они понимают, что мы имеем дело с конфликтом между трудом и капиталом, хотя неопротекционисты твердят о конкуренции между американскими и иностранными трудящимися. Тем не менее именно неопротекционисты получили сейчас огромную власть; теперь они грозятся реализовать свою программу, которая подрежет крылья американским производителям, а в конечном итоге подорвет позиции Америки в глобальной экономике.
Когда в городе Гринвилль увидели, что конкурентные преимущества его промышленного сектора начали исчезать, власти могли бы попытаться ввести искусственные стимулы для защиты компаний. Вместо этого они ввели стимулы для возникновения новых видов бизнеса. Диверсификация укрепила экономику города, несмотря на то что он потерял основную часть рабочих мест в текстильной промышленности.
Именно так сегодня должны мыслить и власти США. Если бы в прошлом, когда низкоквалифицированные рабочие места в промышленности впервые начали перемещаться в развивающиеся страны, американские президенты начали для их сохранения применять те неопротекционистские меры, которые сейчас предлагаются, тогда американская экономика сегодня вполне могла бы обладать крупным, трудоемким промышленным сектором. Но при этом она была бы очень похожа на экономику развивающейся страны".
