Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) давно стало любимой мишенью популистов. Во время американской президентской кампании 1992 г. Росс Перо - чудаковатый техасский миллиардер и независимый кандидат - пообещал "мощный всасывающий звук", когда Мексика начнет переводить к себе рабочие места американцев.
С момента реализации соглашения теоретики заговора правого толка не прекращают заявлять, что НАФТА - первый шаг на пути к "Североамериканскому союзу" и замене могущественного доллара на "амеро".
Дональд Трамп, который планирует пересмотреть (или даже отменить) договор, активно использовал негативное отношение к НАФТА в ходе своей предвыборной кампании, называя его "одним из худших торговых соглашений в истории страны".
Даже сторонники НАФТА (менее шумная группа людей) признают, что документ не до конца оправдал их ожиданий. Тем не менее в интересах всех стран-подписантов не отменять этот договор, считает британский журнал The Economist.
Америка и Канада начали переговоры о зоне свободной торговли с Мексикой в 1990 г., вскоре после заключения собственного двустороннего соглашения, причем стремление включить в него Мексику вызвало наибольшие споры в Америке.
Когда НАФТА вступило в силу в 1994 г., оно ликвидировало таможенные пошлины на более чем половину промышленных товаров его участников. В течение следующих 15 лет были отменены тарифы на все виды промышленной и сельскохозяйственной продукции.
Американцы надеялись, что снижение торговых барьеров будет способствовать увеличению трансграничных цепочек поставок - "завода Северная Америка" - и позволит намного эффективнее противостоять Европе и Азии.
Переводя части своих цепочек поставок в Мексику, где рабочая сила намного дешевле, американские компании надеялись, что смогут сократить затраты и повысить свою глобальную конкурентоспособность. Американские потребители также могли выиграть от более дешевых товаров.
Мексика, со своей стороны, стремилась улучшить доступ к гигантскому рынку Америки и укрепить позиции своих компаний внутри североамериканских цепочек поставок. Обе страны надеялись, что соглашение будет стимулировать экономику Мексики, повышать уровень жизни ее граждан и в итоге снизит поток мигрантов на север.
После двадцатилетнего существования НАФТА Северная Америка стала экономически более интегрированной. Товарооборот между Америкой и Мексикой увеличился с 1,3% объединенного ВВП в 1994 г. до 2,5% в 2015 г.
Реальный доход на человека по паритету покупательной способности в Мексике вырос с примерно $10 тыс. в 1994 г. до $19 тыс. Количество мексиканцев, мигрирующих в Америку, упало с около полумиллиона человека в год до практически нулевой отметки.
И все же соглашение не до конца оправдало надежды. Доходы мексиканцев сегодня не выше к доле тех, какие в Америке, чем в 1994 г. В этом отношении доходы китайцев выросли с 6% от тех, какие в Америке, до 27% в настоящее время. Согласно некоторым оценкам от договора в целом больше выиграли американцы. Но этот выигрыш слишком небольшой и неравномерно распределен, чтобы остановить критику.
НАФТА не несет основную ответственность за проблемы американских рабочих. Экономист-историк Брэд Делонг в своем недавнем исследовании подсчитал, что НАФТА виновно за потерю не более чем 0,1% американских рабочих мест, а это меньше, чем американская экономика создает в месяц.
Даже без НАФТА произошло бы сокращение количество рабочих мест в промышленности. Сильный доллар и улучшение транспортных и коммуникационных технологий сделали производство за рубежом более привлекательным. Автоматизация также ускорила долгосрочное снижение занятости в промышленности, что характерно для всех богатых стран, включая такого экспортного гиганта, как Германия.
Но самое главное то, что отказ от подписания торгового соглашения с Мексикой не изменил бы географию Северной Америки. Длина общей границы Мексики с крупнейшей экономикой мира превышает 3200 км, и трудно избежать того, что Америка - крупнейший торговый партнер Мексики.
На Америку приходится более 70% мексиканского экспорта и более 50% ее импорта. Глубокие семейные и культурные трансграничные связи еще больше сокращают расстояние между двумя странами.
Мексика обречена зависеть от экономики своего северного соседа. Но и Америка, без сомнения, выиграет, если Мексика, в которой проживает 125 млн человек, станет более процветающей. Более богатый мексиканский народ будет покупать больше американских товаров и услуг и предлагать больше идей, талантов и инноваций.
Таким образом, если НАФТА будет отменен, то пострадает не только мексиканская, но и американская экономика.
