Низкие цены на нефть вынуждают сокращать расходы бюджета-2016. Министр финансов Антон Силуанов заявил в интервью "Вестям в субботу", что социальные выплаты будут выполнены в полном объеме. Частично доходы пополнит приватизация, которая планировалась ранее в прошлые годы. Курс рубля резко колебаться не будет, а Минфин ориентируется на текущие цены на нефть.
Сокращение расходов бюджета-2016 на 10% предусмотрено по другим программам, которые определят сами ведомства и министерства. Если они не сделают этого, то снижение лимитов финансирования по ранее утвержденным программам проведет Минфин.
"Сокращение на 10%, за исключением части так называемых защищенных статей, даст возможность перераспределить средства или сэкономить 512 млрд руб., - пояснил Силуанов. - Мы действует не так, как в прошлом году. Мы дали министерствам и ведомствам задачу. Они могут какие-то программы вообще не сокращать, какие-то могут полностью перенести на более поздние сроки или вообще закрыть. Если какие-то ведомства не представят свои программы, мы действительно будем на 10% отзывать лимиты. И это уже будет по всем позициям одинаково. Поэтому здесь выбора, к сожалению, не будет".
Есть неприкасаемые расходы, и в первую очередь это социальные обязательства.
"Мы не примем сокращение тех расходов, которые мы определили как расходы, которые в любом случае должны выполняться. Первое — это социальные обязательства. Хочу сказать, что все социальные обязательства в этом году будут выполнены! Это пенсии, заработная плата, социальные выплаты - все те расходы, без которых государство просто не может жить", - отметил глава Минфина.
В том числе будут проведены индексации социальных выплат.
"С учетом того, что инфляция в прошлом году несколько подросла, нам придется дополнительно выделять ресурсы, для того чтобы обеспечить в полном объеме индексацию социальных выплат исходя из тех принципов, о которых мы договорились в прошлом году, - подчеркнул Силуанов. - Это наши обязательства. Мы уже это обещали нашим гражданам, поэтому такие обещания не выполнять нельзя просто".
Бюджет не пострадал за счет ранее накопленных нефтяных доходов, но суверенных фондов хватит лишь на год в такой ситуации.
Падение цен на нефть Urals с $50, заложенных в бюджете, до $26-27 за баррель лишило математических 3,5 трлн руб. доходов. Но падение доходов окажется меньше за счет покрытия дефицита бюджета в размере 3% из Резервного фонда.
"Мы видим, что спрос на нефть ниже, чем ее добыча, плюс новые игроки выходят на этот рынок. Рынок нефти ищет свою стабилизацию, причем в муках. Сейчас каждый за себя. Какая цена нефти? Мы ориентируемся на нынешнюю цену. Если смотреть на недавние цены на Urals, то это около $26-27 за баррель, - пояснил Силуанов. - Бюджет составлен исходя из $50 за баррель. Для доходов эта разница составляет примерно 3,5 трлн руб. Если мы представим, что бюджет по расходам — это около 16 трлн руб., то сокращение доходов на треть триллионов — это серьезно".
Силуанов подчеркнул, что "бюджет практически не пострадал, поскольку мы накапливали резервы в "тучные" годы". "Хотя многим это не нравилось, думаю, сейчас критики осознают правильность такой политики. Поэтому и в прошлом году, и в этом мы будем использовать наши запасы — подушку безопасности, — которые были накоплены. За текущий год можем проесть резервы, если не будем принимать других мер", - пояснил он.
Помочь с наполнением казны поможет приватизация, которая планировалась в предыдущие годы.
Низкие цены нефти не помешают продать активы по хорошей цене, поскольку инвесторы будут покупать из расчета на будущую благоприятную ситуацию на рынках.
"Нам сейчас нужно принять решения — и в правительстве они уже готовятся — о приватизации крупных пакетов госкомпаний, - подчеркнул министр финансов. - Это даже не столько фискальный эффект, хотя для бюджета это очень важно, сколько эффект того, что государство дает сигнал о том, что доля государства будет уменьшаться. Считаем, что компании лучше будут управляться в этом случае".
"Мы в первую очередь говорим о пакете, который должен был быть продан еще несколько лет назад. Это пакет "Роснефти" — 19,5%. Не исключено, что это будут и те кредитные организации", - уточнил Силуанов, говоря о Сбербанке и ВТБ.
"Если мы говорим о реализации пакета одной из наших крупнейших нефтяных компаний, инвесторы все равно ориентируются не на сегодняшний прогноз цен на нефть, а на средний долгосрочный сценарий, - подчеркнул он. - Там, безусловно, мы видим, что есть все условия, для того чтобы ценовые параметры все-таки отскочили от нынешних или, может быть, даже чуть более низкого падения и все-таки имели более высокий параметр. Поэтому, когда инвесторы оценивают стоимость компании и когда государство будет реализовывать этот пакет, конечно, будет ориентироваться на перспективы среднесрочные длительности".
Ожидать резких колебаний курса рубля уже не стоит.
"Основные изменения, которые влияют на курс, уже произошли. Все-таки цены на наш основной экспортный товар (нефть - ред.) в 4 раза понизились. Еще понижение цен против сегодняшнего в 4 раза вряд ли можно ожидать", - отметил министр финансов РФ.
