В ходе пресс-конференции по итогам саммита G20, отвечая на вопрос о экономической стратегии, Владимир Путин рассказал, что в итоге, скорее всего, будет принята общая программа, основанная на различных предложениях. В чем разница этих программ?
Итак, Владимир Путин первым делом напомнил, что Борис Титов совместно с предпринимательским сообществом предложил программу, которая представлена общественности. Также президент отметил, что есть предложения и от Алексея Кудрина, и от правительства.
У всех, по словам Путина, есть стоящие предложения, поэтому работа ведется и в итоге будет принят какой-то общий план действий, который будет включать предложения от всех участвующих сторон. Ответ Владимира Путина можно посмотреть на видео с 24-й минуты.
Мы уже подробно разбирали стратегии ЦСР, "Стратегию Роста" и предложения правительства, хотя у Кудрина и правительства каких-то конкретных документов, которые можно было бы назвать программой, нет.
Основной вопрос, что даст реализация той или иной программы экономике и населению. Рассмотрим с точки зрения темпов роста ВВП - пока наиболее принятого показателя.
"Стратегия Роста"
Начнем со "Стратегии Роста". Борис Титов со своей командой закладывает на первом этапе (2018-2020 гг.) ускорение экономического роста до 3,5-5%, а затем на период 2020-2025 гг. – уже 5-6%.
Чего хотят добиться авторы данной стратегии? Создания новой диверсифицированной экономики, которая не будет целиком и полностью зависеть от цен на нефть.
Для этого предлагается программа по увеличению инвестиций - на 8-10% в год на этапе 2017-2019 гг., расширение производственных мощностей. Начать предлагается с политики Центрального банка, который пока своими высокими ставками блокирует любые попытки к более быстрому восстановлению. По задумке, должен начать расти класс малого и среднего предпринимательства, уровень жизни населения. Важное внимание уделяется также развитию цифровой экономики и развитию новейших технологий: криптовалют, блокчейн.
В качестве новых источников роста обозначены:
1. Производственные МСП, выход бизнеса из тени (+1,1 п. п. в год на первом этапе).
2. Восстановление экономики "простых вещей" (+0,2 п. п.).
3. Модернизация, повышение производительности труда действующих производств (ОПК, авиа- и космическая отрасль, станко- и приборостроение, транспортное и а/м строение, энергетика, пр-во медоборудования) (+0,9 п. п.).
4. Новая индустриализация в традиционных отраслях (увеличение глубины переработки природных ресурсов в традиционных отраслях) (+0,3 п. п.).
5. Новая индустриализация в отраслях экономики будущего (экономика знаний) (+0,6 п. п.).
6. Развитие АПК (+0,4 п. п.).
7. Жилищное строительство, ЖКХ и развитие инфраструктуры (+0,8 п. п.).
8. Развитие Дальнего Востока и транзитного коридора Азия – Европа (+0,2 п. п.).
9. Рост человеческого капитала (+0,5 п. п.).
Стратегия ЦСР
У Алексея Кудрина программа нацелена на более скромный экономический рост. В период с 2018 по 2025 гг. темпы роста должны составить всего 2,2-4,0%. На следующем этапе (2026-2035 гг.) экономика должна расти уже на 4,2-3,5%. Видно, что никакого бурного роста не ожидается даже при выполнении всех заложенных в программу идей.
Добиваться поставленной задачи планируется за счет роста инвестиций в основной капитал, повышения производительности труда. Отметим, поскольку стратегия ЦСР по каким-то причинам по большей части держится в секрете, детально описать ее компоненты довольно трудно.
Впрочем, известно, что для структурного маневра в экономике, по мнению Кудрина и его команды, необходимо создание условий для развития несырьевых отраслей за счет использования традиционных конкурентных преимуществ РФ, а также снижения издержек, повышения конкуренции, внедрения инноваций и улучшения институциональной среды.
Вот как видят в ЦСР динамику отраслевой структуры экономики в 2016-2024 гг.:
1. Сельское хозяйство: -0,5 п. п.
2. Добывающая промышленность: -0,6 п. п.
3. Обрабатывающая промышленность: -0,6 п. п.
4. Сектор предоставления ЖКУ: -0,6 п. п.
5. Строительство: +0,3 п. п.
6. Торговля, ремонт, гостиницы, рестораны: +1,7 п. п.
7. Транспорт: +0,1 п. п.
Правительство
Правительство РФ вроде бы тоже серьезно занимается разработкой программы, однако от Минэка кроме макроэкономического прогноза мы толком ничего не видели, а прогноз - это все таки что-то другое, но никак не набор мер для достижения экономического роста.
Впрочем, правительство готовит сейчас какие-то отдельные программы. В частности, совсем недавно было объявлено о разработке программы по установке тарифов монополий. Также Минсвязи представило программу цифровой экономики, правда, многие эксперты подвергли ее жесткой критике за отсутствие в ней даже намека на экономику, тем не менее работа ведется, и она все равно будет учитываться.
К тому же не стоит забывать, что на каком-то этапе стороны все равно будут вынуждены как-то объединять свои предложения и выбирать из них лучшее.
