Федеральный бюджет РФ может потерять 85 млрд руб. после докапитализации трех банков – ФК "Открытие", "Бинбанка" и "Генбанка", подсчитали в Счетной палате РФ.
Дело в том, что эти три банка в 2015 г. были докапитализированы по программе Минфина через ОФЗ, которую проводило ГК "Агентство по страхованию вкладов" (АСВ).
Летом АСВ перешло от правительства под контроль ЦБ, а в августе 2017 г. началась санация банков через Фонд консолидации банковского сектора (ФКБС), созданный ЦБ и наполняемый им.
Первыми в новой схеме оздоровления через ФКБС стали "ФК Открытие", "Бинбанк".
Есть риск, что в этом случае субординированные займы санируемых банков перед АСВ будут списаны. Например, Минфин ожидает списания 65 млрд руб., выданных государством на поддержку "ФК Открытие", как и другие субординированные долги санируемого банка, заявил в сентябре 2017 г. заявил замминистра финансов и член наблюдательного совета АСВ Алексей Моисеев.
Сейчас обсуждается возможность, что потери возместит ЦБ, а не Минфин за счет бюджета, сообщали ранее "Вести. Экономика".
В сложившейся ситуации возникают риски потерь федерального бюджета, заявил аудитор Счетной палаты Андрей Перчян.
"Так, по банку "ФК "Открытие", "Бинбанку" и "Генбанку" при отсутствии согласованного финансовыми властями решения об источнике возмещения федеральному бюджету предполагаемые потери за период с 2025 по 2034 гг. могут составить порядка 85 млрд руб. без учета купонного дохода", - подсчитали в Счетной палате.
В этих банках работают временные администрации, и проводится замена требований АСВ по договорам субординированных займов на обыкновенные акции банков.
"В случае осуществления мены ОФЗ остаются в собственности докапитализированного банка, а АСВ получает его обыкновенные акции. В результате банк перестает платить проценты (купонный доход по ОФЗ плюс 1 %) по субординированному займу АСВ, которые перечислялись АСВ в федеральный бюджет. Таким образом, уплачиваемый Минфином купонный доход по ОФЗ и номинальная стоимость ОФЗ, выплачиваемая при погашении, остаются у банка", - пояснил аудитор Счетной палаты Андрей Перчян.
История вопроса
Президент РФ Владимир Путин в апреле 2015 г. подписал ранее утвержденный верхней и нижней палатами парламента закон, который разрешает банкам учитывать ОФЗ в формировании капитала первого уровня для выполнения требований Банка России, сообщали ранее "Вести. Экономика".Общий объем средств, которые получат банки, будет достигать до 1 трлн руб., что составляет порядка 15% совокупного капитала российской банковской системы. Причем объем средств, который может быть предоставлен одному банку, составляет 25% его капитала по состоянию на 1 января 2015 г.
Правительство РФ утвердило список 29 банков для докапитализации.
Прием заявок закончился 1 мая 2015 г. По состоянию на 1 октября 2017 г. мониторингом Счетной палаты было охвачено 29 банков, прошедших докапитализацию через ОФЗ.
В целом программа принесла пользу.
С начала докапитализации по 1 октября 2017 г. докапитализированные банки предоставили в экономику порядка 15,8 трлн руб. кредитов.
По состоянию на 1 апреля 2017 г. банкам передано ОФЗ на 838 млрд руб. для докапитализации.
После досрочного возврата по согласованию с Банком России во II квартале 2017 г. части субординированного займа "Альфа-Банком" общая номинальная стоимость ОФЗ, переданных докапитализированным банкам, на 1 октября 2017 г. составила 789,4 млрд руб. 
