Сегодня Каталония может объявить о своем желании покинуть Испанию. Глава региона Карлос Пучдемон разработал декларацию о "постепенной независимости".
Согласно планам каталонских властей должен быть начат конституционный процесс, несмотря на противостояние Мадрида.
Издание El Periodico назвало эту декларацию "самым критическим моментом для Каталонии". Регион будет настаивать на переговорах с центральном правительством и говорить о необходимости посредничества.
При этом декларация не приведет к парламентскому голосования, и это может оказаться вовсе не обязательным.
Правящая "Народная партия" уже несколько раз намекала, что готова на решительные действия. Эти действия, судя по всему, могут включать не только полную смену руководства Каталонии и назначение новых выборов, но и силовой вариант в случае неподчинения. Хотя после действия полиции в день референдума Мадрид все же должен действовать более осмотрительно.
Кроме того, каталонские сепаратисты, видимо, начали реализацию "плана Б", призвав оппозиционных социалистов создать коалицию, чтобы вытеснить премьер-министра Испании Марино Рахоя с его поста, пишет Bloomberg.
Хотя социалисты пока не готовы подписаться под этим планом, каталонские группы, выступающие за него, уже убедили популистскую партию Podemos поддержать и принять правительство социалистов.
Если социалисты согласятся, у альянса будет 172 места в парламенте из 350. Если сюда добавить бакских националистов, то будет сформировано большинство. Рахой возглавляет правительство меньшинства со 134 депутатами, поэтому может быть отправлен в отставку.
Между тем, на Пучдемона оказывается серьезное давление, для того чтобы он отказался от своих планов, а Франция и Германия выразили поддержку единству страны.
Правительство Мадрида, столкнувшись с крупнейшим политическим кризисом в Испании после покушения на военный переворот в 1981 г., заявило, что незамедлительно ответит на любую такую одностороннюю декларацию.
Но попытка получения независимости может обойтись дорого. На деловом климате самого богатого региона Испании это уже сказалось, в последние несколько дней еще три крупные компании, базирующиеся в Каталонии, начали процесс вывода бизнеса из региона. Политическая неопределенность мешает бизнесу, а также вредна для экономики. Поэтому Каталонии предстоят непростые времена.
При одностороннем объявлении независимости Рахой инициирует статью 155, так называемый "ядерный вариант", чтобы получить контроль над полуавтономным регионом, убрать правительство и потребовать новых выборов. Но это, вероятно, приведет к еще более сильному социальному конфликту.
История вопроса
Начиная с 2012 г. Испания сводила на нет все попытки руководства Каталонии провести референдум по вопросу о независимости, пресекая любой намек на диалог по этой теме. Теперь, кажется, появилось намерение поиграть мышцами. Власти и полиция Испании работают над тем, чтобы референдум не проходил. Набеги на каталонские правительственные ведомства, которые привели к 14 арестам, 20 сентября ознаменовали внезапный рост следственных мероприятий. Ранее все ограничивалось поиском плакатов, бюллетеней для голосования и урн.
Хотя пока неясно, как национальное правительство намерено добиваться желаемого результата. Сила закона в распоряжении Мадрида огромна. Например, это может привести к тому, что согласно статье в конституции будет приостановлена автономия региона во время восстания, фактически путем захвата правительства Каталонии.
Но установление блокады против правительства во главе с каталонским премьером Карлесом Пучдемоном потенциально потребует больше людей. И хотя испанские политики не стеснялись посылать большее количество полицейских в Каталонию в разгар референдума, они традиционно отказались от использования военных в таких обстоятельствах. Это отразит действия диктатуры Франко, которая правила страной на протяжении большей части XX века, что еще больше подорвало бы поддержку национального правительства - и не только в Каталонии.
В ответ на решение каталонского парламента провести 1 октября референдум по вопросу отделения Каталонии от Испании, премьер-министр Мариано Рахой и его правительство "Народной партии" обещали предъявить обвинение в подготовке и участии в мятеже сторонникам независимости Каталонии и законодателям, выступающим за независимость.
Позиция Рахоя не должна удивлять, так как его "Народная партия" является политическим наследником партии Франко "Испанская фаланга". Это была версия нацистского гестапо, которая жестоко подавила независимость каталонцев и басков. Конкретными целями подавления, согласно доктрине партии, стали "антииспанские активисты", "красные", "сепаратисты", "либералы", "евреи", "масоны" и "иудеомарксисты".
В итоге "Испанскую фалангу" заменили "Национальным движением", которое продолжило политику Франко, в том числе подавление культуры, автономии и языка каталонцев и басков.
Франкистский "Народный альянс", основанный в 1989 г. министром информации и туризма Мануэлем Фрага, в конечном итоге превратился в "Народную партию" Рахоя. Она позиционирует себя как "христианско-демократическую" партию, но получает поддержку от римско-католического ордена Франко Opus Dei с сомнительной репутацией.
Рахой воспользовался решением Конституционного суда Испании, приостановив референдум о независимости в Каталонии, оправдывая этим угрозы в отношении региона. По-видимому, неофашистское правительство Испании мониторило Twitter, чтобы составить список имен каталонских лидеров, которые публиковали свои фотографии и сообщения в поддержку коалиции Junts pel Si, выступающей за независимость.
Если референдум все же будет проведен, все они, наряду с парламентариями и правительством Барселоны, рискуют получить тюремные сроки.
Рахой также предупредил чиновников местных муниципальных советов о том, что их сотрудничество в проведении голосования по референдуму будет считаться актом мятежа и что они также рискуют быть подвержены аресту и задержанию.
Сам факт того, что Рахой следует принципам Франко, лишь укрепит антииспанский настрой в Каталонии, даже среди тех, кто не заинтересован в независимости. Железный ботинок Рахоя и "Народной партии" в Каталонии только укрепит поддержку каталонской независимости среди тех, кто против нее или сохраняет нейтралитет.
Если каталонские региональные и местные правительственные лидеры будут отправлены в тюрьмы, мирное движение за независимость в регионе может лишь ужесточиться. Отмечается широкая поддержка каталонской независимости в сепаратистском регионе басков, где проводились целые парады в поддержку каталонцев. Если Рахой продолжит свои угрозы против Каталонии, то баскский регион также рассмотрит это как угрозу и присоединится к кампании насилия против мадридских неофашистов.
Баскская партия EH Bildu уже представила законопроект в региональном баскском парламенте, который является копией законопроекта о референдуме по вопросу независимости Каталонии, который был рассмотрен в парламенте в Барселоне.
Экономика Испании и Каталонии
В Каталонии проживает 7,5 млн человек из 47 млн всего населения Испании. Каталония – второй крупнейший по численности населения регион Испании после Андалузии (8,4 млн человек).
Почти 73% жителей Каталонии говорят на каталонском языке, около 15% - иностранцы.
Как в Каталонии, так и в Испании в целом наблюдалось снижение ВВП в период с 2008 по 2013 гг. Однако в прошлом году ВВП Каталонии вырос до самой высокой отметки 223,6 млрд евро, при этом ВВП всей Испании составил 1,133 трлн евро, лишь немного меньше, чем на пике в 2008 г. Таким образом, развитие ВВП в Испании было тесно связано со средним изменением ВВП в еврозоне, при этом ВВП Испании вырос на 7,4% с 2009 г.
Динамика ВВП Каталонии
Для сравнения, по ВВП Каталонии за это время наблюдался рост на 7,6%. ВВП Каталонии составлял примерно одну пятую от ВВП Испании в целом, эта доля колебалась незначительно в последние десять лет, причем 19,3% были самым низким показателем в 2009 г. Каталония – это самый богатый регион страны.
ВВП на душу населения в еврозоне, Испании и Каталонии
ВВП на душу населения немного снизился, после того как начался экономический кризис 2008 г. Тем не менее ВВП на душу населения остается довольно высоким по сравнению с другими регионами страны: чуть менее 27 тыс. евро в прошлом году согласно Национальному институту статистики.
Более 586 тыс. компаний расположены в Каталонии, большая часть из них – компании мелкого и среднего бизнеса.
ВВП Испании и Каталонии
В Каталонии располагаются почти 2 150 более крупных компаний, в которых занято более 200 человек. Это такие компании, как Mango и Gas Natural.
В регионе также есть завод Volkswagen, который производит автомобили Seat.
Уровень безработицы в Каталонии составляет 19,1%. Это очень высокий уровень, однако это ниже, чем средний уровень по стране: 22,4%.
ВВП на душу населения в Барселоне даже выше, чем в Мадриде: показатель достигает 26,5 тыс. евро.
Инфраструктура
В столице Каталонии Барселоне располагается второй крупнейший аэропорт в Испании. В прошлом году пассажиропоток составил 37,6 млн человек.
Порт Барселоны является третьим крупнейшим портом страны, уступая портам Альхесираса и Валенсии, по данным Всемирного совета судоходства.
Туризм
Столица региона Барселона, прекрасные пляжи на Средиземном море – все это привлекает множество туристов со всего мира. Более того, Каталония является самым посещаемым туристами регионом Испании.
17-18 млн туристов посещает Каталонию, что составляет почти четверть от общего числа туристов, посетивших Испанию.
Нужна ли Каталонии Испания?
Экспорт из Каталонии занимает 25,6% от общего объема экспорта Испании, и в прошлом году поставки из этого региона выросли на 2%, достигнув 65,14 млрд евро. Шестой год подряд показатель демонстрирует рекордные максимумы. И рост выше среднего показателя по еврозоне и ЕС (0,7% и -0,1% соответственно), а также выше роста экспорта Испании (1,7%). При этом треть роста экспорта Испании приходится именно на Каталонию.
Примечательно, что продолжается тенденция к снижению поставок в Испанию, но к росту в другие страны. В Испании поставки упали на 1,7% до 38,8 млрд евро, а в остальные страны они выросли на 2% до 62,14 млрд евро. Зависимость от Испании не такая уж большая, так как 62,7% приходится на весь остальной мир.
Основные направления экспорта – автомобильный сектор (17,9% от общего объема) и химическая промышленность (16,4%), за ними следует пищевая промышленность (12,3%). Наряду с фармацевтическими товарами (7,4%), текстилем и одеждой (7,1%) и машинами (6,3%) на долю шести секторов приходится две трети каталонского экспорта.
Экспорт высокотехнологичной продукции в 2016 г. вырос на 8,9%, что значительно превышает рост экспорта на остальном уровне всех технологических уровней.
На долю ЕС приходилось 65,8% каталонского экспорта в 2016 г., что на 7 процентных пунктов больше, чем в 2015 г. За ним следуют остальные страны Европы (7,4%) и Азия (6,5%), опережая Латинскую Америку (5,9%). На долю Франции приходится 16,1% каталонского экспорта. Германия (11,9%) вместе с Италией (9,1%), Португалией (6,7%) и Великобританией (6,0%) представляют почти половину (49,7%) каталонского экспорта.
В 2016 г. Каталония увеличила экспорт в ЕС на 3,3%. Особенно выделяется рост во Франции (6,9%), Италии (5,7%), Бельгии (22,5%) и Германии (2,1%).
С точки зрения инвестиций Каталония также выглядит весьма самостоятельной.
Ежегодно инвесторы вкладывают в этот регион 2-3 млрд евро. В 2017 г. только за первое полугодие было привлечено 1,57 млрд евро. На Каталонию приходится 35,5% от общего объема иностранных инвестиций в Испании в промышленность.
Рост иностранных инвестиций за год превышает 20%.
Также средства привлекаются в торговлю (16,4%), деятельность в сфере недвижимости (16,3%), другие персональные услуги (10,4%) и гостиницы и питание (9,6%).
Согласно данным, опубликованным министерством экономики и конкурентоспособности, в январе-июне 2017 г. основными инвестиционными странами-источниками в Каталонии были Франция (27,5%), Нидерланды (20,0%), Люксембург (7,7%), Италия (7,1%) и Германии (6,7%).
Ежегодно Каталония пополняет бюджет Испании на сумму около 62 млрд евро. Объем же поступлений из бюджета Испании в Каталонию при этом составляет только €45 млрд.
И если Каталония все же начнет процесс выхода из Испании, предстоит решить огромное количество вопросов и проблем, и пока у Мадрида есть все аргументы, чтобы задержать "независимость" или сделать ее бесполезной.
Банки
Смена юридического статуса финансовых институтов Каталонии в других регионах Испании может привести к чему-то более серьезному, чем просто беспокойство по поводу оттока депозитов из страны. Банки по-прежнему поддерживаются Испанией, а затем ЕЦБ, и они намерены сохранить это положение вещей.
Ключевым звеном является CaixaBank SA, эффективная каталонская компания, оказывающая влияние на всю испанскую экономику. После заседания правления в пятницу руководители решили перевести юридическую базу банка в Валенсию. Banco de Sabadell SA, также находящаяся в Каталонии и проводящая операции в остальной части Испании, а также за рубежом, уже заявила о намерении перевестись.
Группа Caixa является крупнейшим акционером в 6 из 24 крупнейших компаний Испании. Среди них бывшая телефонная монополия Telefonica SA, нефтяная компания Repsol SA, энергодистрибьютор Gas Natural SDG SA, автотранспортный оператор Abertis Infraestructuras SA и оператор телекоммуникационной связи Cellnex Telecom SA, что делает его самым мощным холдингом в Испании.
Валюта и долг
В отличие от ситуации, которая сложилась в Шотландии, которая объявляла о независимости в 2014 г., валюта по крайней мере не такая уж большая проблема Каталонии, которая состоит в ЕС из-за членства Испании.
Но это означает, что регион находится под контролем ЕЦБ и выход из Испании поднимает вопрос того, как каталонские компании смогут продолжать получать выгоду от своей программы покупки облигаций.
Согласно данным Bloomberg компании, базирующиеся в Каталонии, в том числе Gas Natural, Abertis и Cellnex Telecom SA, имеют около 25% испанских корпоративных облигаций, которые выпускаются в рамках программы ЕЦБ.
Более того, правительство Каталонии было закрыто для долговых рынков из-за неблагоприятных кредитных рейтингов. Это заставляло полагаться на центральное правительство с 2012 г., которое является крупнейшим кредитором Каталонии.
Экономика и налогообложение
Сфера услуг, промышленность и туризм - самые крупные сегменты экономики. Каталония - это ведущий регион Испании.
Согласно испанскому законодательству центральное правительство собирает большую часть налогов, а затем распределяет средства региональным администрациям. Каталония выплачивает на 8,8 млрд евро больше, чем она получает, по расчетам испанского правительства.
Кроме того, новый закон упростил возможности компаний по выходу из Каталонии. Наряду с крупными компаниями есть и небольшие, такие как компания Codorniu, производитель искрящегося вина, основанная в 1551 г.
Она заявила, что рассмотрит вопрос о выходе из региона в случае независимости Каталонии.
Электроснабжение
Не считая сетей электроснабжения, пролегающих на ее территории, Каталония практически не контролирует поставки энергии и полагается на крупные испанские компании, которые теоретически могут приостановить обслуживание и отключить энергопитание.
Распределение электроэнергии и газа регулируется в центральном правительстве, а основные энергетические и газовые операторы в Каталонии те же, что и в остальной части Испании: Gas Natural в Барселоне, Iberdrola SA в Бильбао, Endesa SA в Мадриде.
Gas Natural уже заявил о временном переводе правовой базы в Мадрид.
Транспортировка газа осуществляется компанией Enagas SA, а передача электроэнергии осуществляется Red Electrica Corp SA, которая базируется в Мадриде и регулируется центральным правительством.
Связь
Каталония не обладает большим контролем над своей сетью связи.
В Испании действуют четыре национальных оператора телефонной сети, два испанских - бывшая государственная монополия Telefonica SA и Masmovil Ibercom SA, а также два иностранных оператора - французская Orange SA и британская Vodafone Group Plc. Эта отрасль промышленности регулируется центральной администрацией Мадрида.
Проблема в том, что третьим по величине акционером Telefonica является CaixaBank, а Исидро Фейн, председатель банка, является заместителем председателя Telefonica.
CaixaBank совершенно четко выразил свою позицию по вопросу независимости Каталонии.
Транспорт
Правительство Испании готово пойти на диалог с властями Каталонии, но не раньше, чем каталонское руководство прекратит попытки отделиться от королевства. Об этом заявили представители кабинета министров королевства по итогам совещания,
Правительство владеет долей в 51% в главных аэропортах страны, включая "Эль-Прат" в Барселоне. А это может привести к сложным отношениям, если Каталония станет независимой.
Железные дороги и подвижной состав также управляются испанским правительством, в том числе это касается и самого загруженного соединения страны между Мадридом и Барселоной.
Крупнейший оператор дорожного движения Abertis Infraestructuras SA, базирующийся в Барселоне, - одна из тех компаний, которые рассматривают вариант ухода из Каталонии.
И все же руководители компаний не смогут забрать с собой взлетно-посадочные полосы, трассы и шоссе.
Европейский союз
Каталония является частью ЕС, любезно предоставленной членством Испании. Должностные лица ЕС дали понять, что отклоняют результаты референдума.
В ходе кампании за независимость Шотландии ЕС заявил, что нация должна будет повторно подать заявку на членство. То же самое касается и каталонцев.
Инфографика
Динамика экспорта из Каталонии
Испания сейчас приводит в пример угрозу наложения вето на шотландцев, чтобы сдержать растущие сепаратистские амбиции в Каталонии.
Безопасность
Система поддержания ежедневной безопасности в Каталонии находится в руках Mossos de Escuadra, отделения полиции в 17 тыс. человек, которое привлекло внимание международного сообщества, захватив и убив террористов в результате атак в Барселоне в августе.
Это отделение, в значительной степени находящееся под контролем каталонского правительства, не смогло помочь агентам Гражданской гвардии Испании, когда они были захвачены толпой, и не смогло помочь им выполнить приказ суда о прекращении незаконного голосования за независимость 1 октября.
В отношении главы Mossos проводится расследование Национальным судом в Мадриде по обвинениям в антиправительственной агитации.
Остаются еще военные, хотя из Мадрида не поступало сигнала о том, что военные силы будут развернуты в данный момент.
Испания как армия насчитывает около 73 тыс. человек, из которых 49 тыс. человек являются солдатами и 23 500 - офицерами.
Войска разбросаны по всей Испании, и ничто не позволяет предположить, что те, кто дислоцируются в Каталонии, будут лояльны к Испании.
