ТАМОЖНЯ РФ

правоохранительный орган РФ, входящий в единую систему таможенных органов РФ, осуществляющий свою деятельность под общим руководством ГТК и непосредственным руководством регионального таможенного управления РФ (РТУ). Территория региона деятельности (подведомственного региона) таможни определяется ГТК. Пределы подведомственного таможне региона могут не совпадать с административными границами субъектов РФ. Территория подведомственного региона таможни, непосредственно подчиненной управлению, определяется по представлению либо с учетом мнения РТУ. РТУ вправе изменять подведомственный регион непосредственно подчиненной таможни в порядке, определяемом ГТК. Решением ГТК отдельные таможни могут быть подчинены непосредственно ГТК. В соответствии с приказом ГТК от 9 декабря 2000 г.№1142 в непосредственном подчинении ГТК находятся таможни: Внуковская, Домодедовская, Шереметьевская, Чкаловская, Центральная энергетическая и Центральная базовая. Создание, реорганизацию и ликвидацию таможен осуществляет ГТК. Создание, реорганизация и ликвидация таможен, непосредственно подчиненных РТУ, осуществляются по представлению либо с учетом мнения РТУ. В непосредственном подчинении таможни находятся расположенные на территории подведомственного региона таможенные посты РФ, за исключением таможенных постов, непосредственно подчиненных вышестоящим таможенным органам. Таможня в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, ТК РФ, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными и иными правовыми актами ГТК, включая «Общее положение о таможне РФ» (Приложение № 2 к приказу ГТК России от 10 января 1996 г. № 12; с изм. от 29 декабря 2000 г.), а таможня, непосредственно подчиненная РТУ, — также и правовыми актами РТУ. Таможня решает возложенные на нее задачи через непосредственно подчиненные таможенные посты (нижестоящие таможенные посты), во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями и гражданами. Таможня является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати и штампы, текущие счета по федеральному бюджету, сумм по поручениям, другие счета в банках и иных кредитных организациях. Таможня финансируется за счет средств федерального бюджета, а также иных предусмотренных законодательством РФ источников. Таможня обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ней имущества, являющегося федеральной государственной собственностью. Специальными нормативными актами ГТК может определять специфические особенности деятельности отдельных таможен. Основными задачами таможни (на территории подведомственного региона и в пределах своей компетенции) являются:

— непосредственное осуществление таможенного дела;

— осуществление мер по реализации таможенной политики РФ;

— реализация мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории РФ, экономической безопасности РФ в части, относящейся к таможенному делу;

— обеспечение защиты экономических интересов РФ;

— применение средств таможенного регулирования экономической деятельности;

— обеспечение соблюдения законодательства РФ, правовых актов Президента РФ и Правительства РФ о таможенном деле и других законодательных и иных правовых актов, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ, нормативных и иных правовых актов ГТК;

— осуществление таможенного оформления и таможенного контроля;

— применение таможенно-тарифного механизма и налогового механизма в части налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ;

— взимание таможенных платежей;

— осуществление полномочий валютного контроля;

— участие в ведении таможенной статистики;

— осуществление борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, с нарушениями таможенных правил;

— руководство, обеспечение, координация и контроль за деятельностью нижестоящих таможенных постов;

— содействие развитию внешнеэкономических связей субъектов РФ, юридических и физических лиц;

— кадровое, финансовое, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение своей деятельности и деятельности нижестоящих таможенных постов. В сфере налогообложения таможня осуществляет (на территории подведомственного региона и в пределах своей компетенции), в частности, следующие функции:

— обеспечивает правильное применение таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ и при ведении экономической деятельности на таможенной территории РФ;

— применяет меры экономической политики в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, включая лицензирование и другие нетарифные меры, а также меры, обеспечивающие соблюдение разрешительного порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ; координирует и контролирует применение таких мер нижестоящими таможенными постами;

— осуществляет контроль за соблюдением всеми юридическими и физическими лицами правил, порядка и условий таможенного дела; обобщает и анализирует складывающуюся практику;

— выдает лицензии, в том числе на осуществление деятельности в области таможенного дела, аннулирует или отзывает такие лицензии, либо приостанавливает их действия, отзывает квалификационные аттестаты специалистов по таможенному оформлению; осуществляет меры по ведению реестров, предусмотренных законодательством РФ, правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ о таможенном деле и нормативными актами ГТК;

— осуществляет таможенное оформление товаров и транспортных средств и таможенный контроль, в том числе за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу РФ; организует, координирует и контролирует производство таможенного оформления и проведение таможенного контроля нижестоящими таможенными постами; подготавливает предложения о совершенствовании таможенного оформления и таможенного контроля;

— реализует меры, направленные на совершенствование таможенного оформления и таможенного контроля;

— осуществляет сбор, обобщение и анализ сведений о грузовых и пассажирских потоках в части, имеющей отношение к таможенному делу;

— организует, обеспечивает, координирует и контролирует проведение должностными лицами таможенных органов (таможни и нижестоящих таможенных постов):

— проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей;

— таможенного досмотра, включая личный досмотр, являющийся исключительной формой таможенного контроля;

— учета товаров и транспортных средств;

— устного опроса физических и должностных лиц;

— проверки системы учета и отчетности;

— осмотра территорий, помещений и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы;

— таможенного контроля в других формах, предусмотренных законодательством РФ, правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ о таможенном деле либо не противоречащих законодательству РФ;

— осуществляет контроль за достоверностью и полнотой сведений, представляемых для таможенных целей;

— осуществляет контроль за доставкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и документов на них в места, определяемые таможенными органами РФ;

— осуществляет контроль за целевым использованием условно выпущенных товаров и транспортных средств; за соблюдением лицами ограничений, требований и условий при условном выпуске товаров и транспортных средств;

— организует и осуществляет таможенное сопровождение товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем;

— определяет места и время пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы РФ, места остановки транспортных средств, следующих через таможенную границу РФ, и продолжительность их стоянки с учетом времени, необходимого для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления;

— начисляет таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;

— осуществляет проверку правильности исчисления лицами таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;

— взимает таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;

— контролирует фактическую уплату лицами таможенных платежей;

— взыскивает неуплаченные таможенные платежи, в том числе в бесспорном порядке;

— принимает решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей, таможенно-тарифных и иных таможенных льгот;

— применяет механизм обеспечения уплаты таможенных платежей;

— обеспечивает правильное отражение в документах и учет таможенных платежей;

— обеспечивает полноту взимания и осуществляет своевременное перечисление денежных средств в федеральный бюджет;

— обеспечивает полноту взимания и осуществляет своевременное перечисление денежных средств, формирующих фонд развития таможенной системы РФ;

— осуществляет сбор, обобщение и анализ сведений о таможенных платежах, представляет эти сведения вышестоящему таможенному органу;

— осуществляет контроль за состоянием этой работы на нижестоящих таможенных постах;

— контролирует деятельность таможенных брокеров, таможенных перевозчиков и иных лиц, контроль за деятельностью которых возложен на таможенные органы РФ; осуществляет сбор, обобщение и анализ сведений о деятельности этих лиц в части, имеющей отношение к таможенному делу;

— осуществляет проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу РФ, таможенных брокеров либо иных лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы РФ;

— контролирует создание и функционирование предусмотренных законодательством РФ, правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ о таможенном деле складов и иных объектов, контроль за функционированием которых возложен на таможенные органы РФ;

— участвует в реализации программы создания таможенных складов и складов временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы; обеспечивает эффективное функционирование учрежденных вышестоящим таможенным органом таможенных складов и складов временного хранения;

— осуществляет и контролирует деятельность нижестоящих таможенных постов по осуществлению валютного контроля, выполняет функции агента валютного контроля, взаимодействует с банками и иными агентами валютного контроля;

— осуществляет экспортный контроль;

— осуществляет контроль за перемещением через таможенную границу РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран (культурных ценностей);

— взаимодействует с другими таможенными органами РФ и организациями системы ГТК;

— взаимодействует с налоговыми и финансовыми органами, находящимися в подведомственном регионе, в целях повышения эффективности взимания таможенных платежей, их взыскания, обеспечения своевременного прохождения денежных средств;

— осуществляет сбор, обобщение и анализ сведений о деятельности банков и иных кредитных организаций в части, имеющей отношение к таможенному делу, представляет эти сведения вышестоящему таможенному органу;

— принимает в пределах своей компетенции решения по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, определению и контролю таможенной стоимости товаров, определению их страны происхождения, контролирует деятельность нижестоящих таможенных постов в принятии таких решений;

— осуществляет борьбу с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, осуществляет дознание по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела, а также оперативно-розыскную деятельность, обеспечивает выполнение нижестоящими таможенными постами функций органов дознания, передает материалы по делам о преступлениях органам предварительного следствия либо прокурору;

— осуществляет борьбу с нарушениями таможенных правил и административными правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов РФ; организует и контролирует деятельность нижестоящих таможенных постов по борьбе с такими нарушениями, ведет производство по делам о нарушении таможенных правил и осуществляет их рассмотрение, ведет производство по делам об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов РФ;

— осуществляет самостоятельно и во взаимодействии с другими правоохранительными органами контроль за соблюдением режима зоны таможенного контроля; осуществляет охрану объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за таможней и нижестоящими таможенными постами; принимает меры по охране таможенной границы РФ;

— осуществляет сбор и обработку первичных данных для формирования таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики; представляет такие данные вышестоящему таможенному органу и обеспечивает их достоверность;

— рассматривает поступающие из органов государственной власти субъектов РФ и правоохранительных органов нерегламентированные запросы по различным аспектам внешней торговли; в порядке, определяемом ГТК, подготавливает ответы на такие запросы;

— осуществляет в порядке, определяемом ГТК, информирование и консультирование заинтересованных лиц по таможенным вопросам; контролирует состояние этой работы на нижестоящих таможенных постах;

— организует и проводит обучение специалистов в области таможенного дела для государственных органов, коммерческих и некоммерческих организаций, расположенных в подведомственном регионе;

— в соответствии с ТК обращает в федеральную собственность товары, транспортные средства и иные предметы, организует и осуществляет реализацию и иное распоряжение товарами, транспортными средствами и иными предметами, обращенными в федеральную собственность.