Повинности

общественные или государственные обязанности населения.

возлагаемая государством на физических лиц, юридических лиц, объединения лиц, административнотерриториальные образования обязанность выполнять определенные работы, вносить средства в различного рода фонды, предоставлять личное имущество в распоряжение органов государственной власти или их представителей. Повинности подразделяются на денежные и натуральные. К денежным повинностям относятся обязанности по уплате налогов, сборов, пошлин, обязательных взносов в различного рода фонды, обязательные отчисления. К натуральным повинностям относятся обязанности по выполнению работ, предоставлению услуг, бесплатной передаче товаров или иных предметов по фиксированным ценам (государственным закупочным ценам), различного рода реквизиции. Повинности для населения подразделяются на общие (установленные для всего населения страны) и устанавливаемые для определенных категорий населения (сословные, национальные, религиозные, профессиональные и иные специфические повинности).

К общим повинностям относятся: обязанности по уплате налогов, сборов, воинская повинность. К повинностям могут быть отнесены любые дополнительные обязанности, налагаемые на лиц, как в рамках актов законодательства, так и пу тем издания ненормативных актов государственных органов и органов местного самоуправления. Могут устанавливаться обязанности: по дополнительному найму персонала (трудоустройству определенных категорий лиц), выполнению работ по благоустройству населенных пунктов, временному или постоянному предоставлению помещений для проведения каких-либо мероприятий (собраний, съездов, заседаний, совещаний, конференций), предоставлению транспортных средств, средств связи. Для определенных категорий предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей могут устанавливаться обязанности по поставкам товаров, предоставлению услуг, выполнению работ на условиях и по ценам, отличающимся в худшую сторону от условий и цен, сложившихся на рынках соответствующих товаров (работ, услуг). К повинностям могут быть отнесены также различного рода «добровольные» отчисления в бюджетные, внебюджетные, благотворительные фонды, расходы и выплаты на культурные, спортивные, образовательные, праздничные мероприятия (и иные формы участия в таких мероприятиях) в тех случаях, когда их проведение фактически является условием продолжения нормальной предпринима тельской и иной деятельности. Натуральные повинности широко применялись в рабовладельческих и феодальных государствах, когда население привлекалось к содержанию двора, армии, к участию в строительстве дорог личным трудом и транспортны ми средствами.

С развитием товарноденежных отношений натуральные повинности заменяются денежными налогами. В современных условиях в той или иной форме сохраняются практически во всех странах. В Древней Руси и Российской Империи наиболее распространены были дорожная повинность, трудовая, гужевая, по содержанию сельской стражи, по ремонту церквей, рекрутская повинность, таможенная повинность. Подразделялись на общегосударственные повинности, губернские повинности, земские повинности, мирские повинности. В Советской России — в период гражданско-й войны и иностранной военной интервенции 1918—1922 гг. — население привлекалось к поставке дров (дровяная повинность), к заготовке, погрузке и выгрузке всех видов топлива (трудовая повинность), к перевозке топливных, продовольственных и военных грузов. Применение натуральных повинностей в СССР было строго ограни чено. Привлечение населения к трудовой и автогужевой повинности закон предусматривал только при чрезвычайных обстоятельствах, например при борьбе со стихийными бедствиями.