ПОЛЕВЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ БАНКА РОССИИ

Полевые учреждения Банка России – специализированные структурные подразделения Центрального банка, которые являются воинскими учреждениями. Руководствуются в своей деятельности уставами и положением о полевых учреждениях Банка России, утверждаемым совместным решением ЦБ РФ и Министерства обороны.

Система полевых учреждений служит для того, чтобы сделать расчеты Минобороны независимыми от системы коммерческих банков, а также для сохранения государственной тайны.

Впервые воинские банковские учреждения появились в России в годы русско-турецкой войны (1877–1878 годы) в форме полевых касс. В новейшей истории их создание датируется 1937 годом - как структурных подразделений Госбанка СССР.

Полевые учреждения реализуют следующие функции:

проведение расчетов между Министерством обороны и предприятиями и организациями различных отраслей экономики за вооружение, военную технику, разного рода имущество, продукцию и услуги; обслуживание бюджета Министерства обороны, выделение воинским частям, учреждениям и организациям средств по смете Минобороны, проведение операций с этими средствами; хранение свободных денежных средств воинских частей, предприятий и организаций Министерства обороны, осуществление безналичных расчетов, кредитование унитарных предприятий, строительных организаций и военторгов; обеспечение подразделений наличными деньгами для выплаты зарплат, денежного довольствия и других расчетов воинских частей с личным составом.

Полевые учреждения не являются самостоятельными юридическими лицами и действуют в соответствии с доверенностями, выдаваемыми ЦБ.

Федеральный закон от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» определяет исчерпывающий круг лиц, которых может обслуживать полевое учреждение: воинские части, учреждения и организации Министерства обороны РФ, а также иные государственные органы; юридические лица, обеспечивающие безопасность России; физические лица, проживающие на территориях объектов, обслуживаемых полевыми учреждениями, в тех случаях, когда создание и функционирование территориальных учреждений ЦБ невозможно.

Согласно закону, деятельность полевых подразделений Центробанка должна регулироваться положением о полевых учреждениях Банка России, утверждаемым совместным решением ЦБ и Министерства обороны. Однако к осени 2011 года такое положение официально не принято, поэтому данный вид подразделений имеет двойное подчинение: в соответствии с принципом независимости Банка России полевые учреждения по вопросам банковской деятельности подчинены только ЦБ, но, будучи военными структурами, в других вопросах обязаны исполнять распоряжения военного ведомства.

воинские учреждения, входящие в единую централизованную систему Банка России с вертикальной структурой управления. В повседневной деятельности они руководствуются воинским уставом и Положением о полевых учреждениях Банка России, утвержденным совместным решением Банка России и Министерства обороны РФ 25 мая 1998. П.у. БР предназначены для банковского обслуживания воинских частей, учр-ний и орг-ций Министерства обороны РФ, а также иных гос. органов и юридич. лиц, обеспечивающих безопасность РФ, и физич. лиц, проживающих на тер. объектов, обслуживаемых полевыми учр-ниями. Руководство П.у. БР по вопросам банковской деятельности осуществляется Председателем Банка России через Департамент полевых учреждений Банка России. В составе полевых учр-ний имеются полевые отделения, полевые отделы и полевые управления. Организац. структура П.у. определяется штатами, утверждаемыми Генеральным штабом МО РФ и Банком России. Полевые учреждения Центрального банка СССР предоставляли кредиты в рублях или иностранной валюте предприятиям и организациям Министерства обороны СССР и иных государственных органов, обеспечивающих безопасность страны. Заемщиками выступали прежде всего пр-тия военной торговли и подрядные строит. орг-ции МО. Осн. объектами кредитования являлись товарные и материальные запасы, включая мобилизац. затраты произ-ва, товары отгруженные и средства в расчетах. Кредитование в рублях полевые банки осуществляли с начала 2-й мировой войны, выдавая военторгам расчетные кредиты и кредиты при врем. затруднениях в торг. деятельности. С 1942 кредиты предоставлялись на оплату товаров текущей реализации на условиях долевого участия военторгов в оплате кредитуемых ценностей. Военторгам, не пользовавшимся кредитами по товарообороту, выдавались платежные или авансовые кредиты на закупку местных товаров. Со 2-й пол. 50-х гг. полевые банки начали кредитование подрядных строит. орг-ций МО СССР, выполняющих стр-во объектов инфраструктуры Ракетных войск стратегич. назначения и космодромов. Им предоставлялись расчетные и платежные кредиты, кредиты под запасы материальных ценностей и затраты произ-ва. Кредиты выдавались и погашались в общеустановл. порядке, однако в отд. случаях в соответствии с решениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР кредитование заемщиков осуществлялось независимо от финанс. результатов их деятельности. В 70–80-е гг. полевые банки предоставляли кредиты инженерным частям Железнодорожных войск, принимавшим участие в стр-ве Байкало-Амурской магистрали, а также отд. ремонтным пр-тиям МО СССР. Кредитование в иностр. валюте полевые банки начали в 1944 в связи с переходом частями Красной Армии Государственной границы СССР. Кредиты выдавались военторгам в нац. валютах тех гос-в, на тер. к-рых находились обслуживаемые воинские части. Погашение кредитов осуществлялось в валюте выдачи, за исключением Польши, где военторги погашали кредиты злотыми Польского национального банка, т.н. «краковскими злотыми», выпущенными в 1939 фашистской Германией, и советскими рублями, имевшими обращение на тер. Польши. С введением в обращение военных денег полевые банки предоставляли кредиты в военных левах, военных пенге, военных марках пр-тиям страны дислокации, продукция к-рых была необходима Красной Армии. По окончании 2-й мировой войны кредитование в военной валюте было прекращено. В валюте страны пребывания кредитовались только военторги, входящие в состав групп советских войск за границей. Военторгам, дислоцированным в Демократической Республике Афганистан, выдача кредитов на оплату расчетных документов за поставляемые из СССР товары осуществлялась не в валюте страны пребывания, а в рублях. Погашение кредитов осуществлялось также в рублях в суммах, эквивалентных сданным военторгами в полевые банки суммам чеков Внешпосылторга СССР, за к-рые осуществлялась реализация товаров. В 1992 в связи с выводом групп войск из-за границы кредитование в иностр. валюте было прекращено. С 1995 полевые банки осуществляли краткосрочное кредитование заемщиков по совокупности запасов и затрат или по отд. объектам кредитования в соответствии с утвержденными Департаментом полевых учреждений ЦБ РФ Рекомендациями по организации деятельности полевых учреждений ЦБ РФ при краткосрочном кредитовании № 27-0-8/607 от 14 июня 1994. Согласно Положению о полевых учреждениях ЦБ РФ кредитование не входит в функции полевых банков и кредиты ими перестали выдаваться.