НОВЫЙ КУРС

Программы экономических реформ США тридцатых годов прошлого века, разработанные с целью выведения Соединенных Штатов из Великой депрессии.

Новый курс - предложенная президентом Рузвельтом в 1932г. экономическая политика преодоления жестокого экономического кризиса 1929г. Политика была направлена на исправление недостатков естественного распределения и автоматически действующих механизмов с помощью организационных мер и государственного вмешательства в противовес традиционным принципам невмешательства, свободы конкуренции и либерализма.

(New Deal) Комплекс политических мероприятий, проведенных в США в 1930-х гг. под руководством президента Франклина Д. Рузвельта с целью стимулирования экономического возрождения. Он включал стабилизацию цен с помощью Национального управления по экономическому возрождению, содействие проведению переговоров о заключении коллективных договоров благодаря закону Вагнера; поощрение финансовой стабильности путем создания Комиссии по ценным бумагам и биржам (Securities and Exchange Commission, SEC) и Федеральной корпорации по страхованию депозитов (Federal Deposit Insurance Corporation, FDIC), социальное страхование, включая введение пособий многодетным семьям (Aid to Families with Dependent Children, AFDC), и программу общественных работ, включая создание Управления развития водного, энергетического и сельского хозяйства долины реки Теннесси (Tennessee Valley Authority, TVA).

NEW DEAL

Основанная на саморегулировании политика администрации Франклина Д. Рузвельта, начавшаяся с 4 марта 1933 г. Ее отличает отчетливый разрыв с прошлым, провозглашение отхода от `грубого индивидуализма` к общественному контролю над промышленностью, банковской и фин. деятельностью, транспортом, с. х. и рынками. Это не означало общественной собственности в экономике, за исключением отдельных проектов в сфере коммунального хоз-ва, не противоречило основам института частной собственности, но требовало жесткого регулирования и надзора со стороны основных экон. департаментов в попытке добиться более справедливого распределения нац. дохода через поддержание экон. равновесия. Концепция `Н.к.` не предусматривала отмены конституционных прав или прав собственности, для проведения изменений в экон. жизни были приняты законы, наиболее существенными из них были Закон о восстановлении нац. промышленности, Закон о приспособлении с. х. к условиям рынка, Закон о чрезвычайной банковской помощи, Закон о золотом запасе и Закон о ценных бумагах 1933 г. В сферу деятельности правительства входило не изменение характера деятельности физических и юр. лиц, а выполнение функций третейского суда в горячих точках конфликта`Н.к.` отрицал средства из арсеналов фашизма, коммунизма, гос. социализма или диктатуры под любым флагом. Как коммунизм, так и гос. социализм подразумевают гос. собственность на основные средства производства и отвергают парламентаризм. Фашизм предполагает как диктатуру в сочетании с принуждением в производстве, так и ограничение политических и экон. прав граждан.`Н.к.` было дано много различных названий, таких, как `контролируемый капитализм`, `регулируемый капитализм`, `федеральный капитализм`, `дисциплинированная демократия`, `кооперативное гос-во`, `гос-во общественного равновесия` (Уоллас), `экон. конституционный порядок` (Рузвельт). Среди целей, поставленных при разработке `Н.к.`, были: замена свободного частного предпринимательства планируемой или управляемой экономикой; вмешательство правительства в предпринимательскую деятельность в качестве верховного арбитра и координатора; перераспределение богатства, использование ден.-кредитного регулирования для поддержания на одном уровне покупательной и платежной способности доллара; воспрепятствование образованию огромных частных состояний; а также снижение степени социальной незащищенности с помощью системы социального страхования и страхования по безработице.Законодательство периода нового курса. Прилагаемый ниже перечень отражает наиболее значительные законодательные акты, принятые в период `Н.к.` и касающиеся с. х., банковского дела, финансов, предпринимательства, трудовых отношений, ценных бумаг и их рынков. Недействующие и отмененные законы отмечены сносками.Законы периода Нового курсаДата принятията принятия1933 г.3 марта Поправка к Закону о банкротстве (физические лица, ж.-д. компании и фермеры)9 марта Чрезвычайный закон о банках12 мая Закон о с.-х. регулировании, включающий инфляционную поправку Томаса (раздел III), известный также как Закон управления регулирования с. х.1 о помощи фермерам и об инфляции12 мая Чрезвычайный закон о федеральной помощи18 мая Закон о полномочиях в долине Теннеси227 мая Закон о ценных бумагах 1933 г.5 июня Совместная резолюция об отмене расчетов золотом310 июня Поправки о Корпорации финансирования реконструкции12 июня Закон о взаимных тарифах13 июня Закон об изменениях условий ссуд домовладельцам 1933 г.16 июня Закон о банках 1933 г.16 июня Закон о фермерском кредите 1933 г.16 июня Закон о восстановлении отечественной промышленности416 июня Чрезвычайный закон о ж.-д. транспорте1934 г.30 января Закон о золотом резерве 1934 г.331 января Закон об изменении условий ссуд фермерам под закладные23 февраля Закон о ссудах под урожай7 апреля Закон Джонса-Коннали о помощи фермерам21 апреля Закон Бэнкхеда о контроле за производством хлопка527 апреля Закон о ссудах домовладельцам 1934 г.9 мая Закон Джонса-Костигана о сахаре10 мая Закон о гос. доходах 1934 г.24 мая Закон о муниципальном банкротстве (в дополнение к Нац. закону о банкротстве)66 июня Закон о ценных бумагах и биржах 1934 г.7 июня Закон о корпоративном банкротстве (в дополнение к Нац. закону о банкротстве)16 июня Закон о страховании банковских депозитов19 июня Закон о системах связи 1934 г.19 июня Закон о закупках серебра 1934 года27 июня Закон о содействии жилищному строительству29 июня Закон Фрейзера-Лемке о банкротстве1935 г.31 января Закон о содействии деятельности Корпорации финансирования реконструкции22 февраля Закон об отопительной нефти78 апреля Закон о помощи рабочим (ассигновано 4 млрд дол.)27 апреля Закон об эрозии почв15 мая Закон о банкротстве в животноводстве28 мая Закон об оказании помощи заемщикам по закладным под дома3 июня Закон о фермерском кредите 1935 г.14 июня Закон о развитии сети ж. д. (продлевающий на год Чрезвычайный закон о ж.-д. транспорте 1933 г.)14 июня Закон о расширении деятельности Нац. управления экон. восстановления428 июня Закон о расширении страхования депозитов29 июня Закон об исследованиях с. х.5 июля Закон Вагнера-Коннери о трудовых отношениях9 августа Закон об автотранспортных компаниях 1935 г.14 августа Закон о социальном обеспечении23 августа Закон о банках 1935 г.24 августа Закон о внесении поправок в Закон о с.-х. регулировании (включая Закон о картофеле 1935 г.)126 августа Закон о холдинговых компаниях в коммунальном хоз-ве 1935 г.27 августа Закон о золотой оговорке828 августа Закон Фрейзера-Лемке о фермерских закладных (предусматривающий ограниченный трехгодичный мораторий)29 августа Закон Вагнера-Кроссера о демонтаже рельсов930 августа Закон Гуффи о консервации угля1030 августа Закон о гос. доходах 1935 г.31 августа Закон о внесении поправок по долине Теннесси 1936 г.27 января Закон о дополнительных выплатах10 февраля Закон об отмене законоположений по хлопку, табаку и картофелю29 февраля Закон об охране почв и местном распределении10 апреля Закон о товарном кредите25 апреля Закон о договоре штата по табаку30 апреля Поправка к Нац. закону о жилищном строительстве20 мая Закон Норриса-Райберна об электрификации сельских районов27 мая Закон о торговле внебиржевыми ценными бумагами16 июня Закон о товарных биржах20 июня Закон Робинсона-Патмана о ценовой дискриминации23 июня Закон о гос. доходах 1936 г.30 июня Закон Уолша-Хили о договорах на выполнение гос. заказов1937 г.26 апреля Закон о битуминозном угле 1937 г.16 августа Поправка к Закону о банкротстве (относительно компромиссных соглашений при муниципальных банкротствах)26 августа Закон о гос. доходах 1937 г.1938 г.16 февраля Закон о с.-х. регулировании 1938 г.8 марта Закон о Товарно-кредитной корпорации21 июня Закон о природном газе22 июня Закон Чандлера о банкротстве (поправка к Закону о банкротстве)23 июня Закон о гражданской авиации25 июня Закон о стандартах справедливости в трудовых отношениях25 июня Закон о страховании от безработицы на ж.-д. транспорте1939 г.4 марта Закон, описывающий функции реконструкции Корпорации финансирования4 марта Закон, описывающий функции Товарно-кредитной корпорации и экспортно-импортного банка12 апреля Закон о налоге с гос. служащих3 июня Поправка к Нац. закону о жилищном строительстве29 июня Закон о гос. доходах 1939 г.29 июня Расширение действия Закона об отопительной нефти6 июля Расширение полномочий президента, касающихся стабилизации фонда и девальвации доллара28 июля Поправка к Закону о банкротстве (в отношении ж.-д. компаний, испытывающих временные фин. затруднения)30 июля Поправка к Закону о займе Свободы (разрешающая выпуск долгосрочных облигаций с превышением ранее установленного лимита в 30 млрд дол.)3 августа Закон о договоре между эмитентом и акционером 1939 г.7 августа Поправки к Закону о с.-х. регулировании10 августа Поправка к Закону о социальном обеспечении1940 г.1 января Закон о полномочиях федеральных властей25 июня Закон о гос. доходах 1940 г.1 июля Поправка к Закону о банкротстве22 августа Закон об инвестиционных компаниях 1940 г.; Закон о консультантах по инвестициям18 сентября Закон о транспорте 1940 г.8 октября Закон о налоге на сверхприбыль 1940 г. (раздел VI этого закона является Законом о гос. страховании жизни 1940 г.)1941 г.19 февраля Закон о гос. долге7 марта Поправки к Закону о налоге на сверхприбыль11 марта Закон о ленд-лизе20 сентября Закон о гос. доходах 1941 г.1942 г.30 января Чрезвычайный закон о контроле над ценами28 марта Закон о гос. долге 1942 г.22 июня Поправки к Закону о банкротстве21 октября Закон о гос. доходах 1942 г.1943 г.11 апреля Закон о гос. долге 1943 г.1944 г.25 февраля Закон о гос. доходах 1943 г. (вступил в силу с 25 февраля 1944 г., несмотря на наложенное президентом вето)11 марта Закон об оказании помощи фермерам, получившим ссуды под закладные11 марта Поправка к Закону о банкротстве9 июня Закон о гос. долге 1944 г.22 июня Закон о реорганизации вооруженных сил 1944 г.3 октября Закон о чрезмерной собственности1945 г.3 апреля Закон о гос. долге 1945 г.31 июля Закон об урегулировании налогообложения 1945 г.31 июля Закон об Экспортно-импортном банке 1945 г.31 июля Закон о Бреттон-Вудском соглашении8 ноября Закон о гос. доходах 1945 г. 1 Не действителен в отношении с. х. с 6 января 1936 г., решение принято 6 голосами против 3. Потребовавшееся для вынесения решения время - 29 дней. 2 17 февраля 1936 г. поддержан был лишь по некоторым положениям, решение принято 8 голосами против 1. Для вынесения решения потребовалось 59 дней. 3 Поддержана 18 февраля 1935 г. 5 голосами против 4. Для вынесения решения потребовался 41 день. 4 Не действителен с 27 мая 1935 г., решение было принято 9 голосами. Для его вынесения потребовалось 25 дней. 5 Отменен в связи с признанием недействительными полномочий Управления регулирования с. х. 10 февраля 1936 г. 6 Не действителен с 25 мая 1936 г., решение принято 5 голосами против 4. 7 Признан недействительным 8 голосами против 1. Для вынесения решения потребовалось 28 дней. 8 Признан недействительным единогласно - 9 голосов. Для вынесения решения потребовалось 29 дней. 9 Признан недействительным 5 голосами против 4. Для вынесения решения потребовалось 54 дня.10 Признан недействительным 18 мая 1936 года 6 голосами против 3. Для вынесения решения потребовалось 67 дней.БИБЛИОГРАФИЯ:BABSON, R. W. The New Dilemma, 1934.BINGHAM, A. M., and RODMAN, S. Challenge to the New Deal, 1934.CLAIRE, G. S. Administocracy, 1935.THE ECONOMIST (London). The New Deal: An Analysis and Appraisal, 1937.FRAMBES, R. Free Right to Contract and the New Deal, 1934.FRANK, G. America`s Hour of Decision, 1934.FRUCHS, M. I. The New Bastille, 1934.GREENWOOD, E. Spenders All, 1935.HACKER, L. M. A Short History of the New Deal, 1934.HUBBARD, J. B. Current Economic Policies, 1934.ICKES, H. L. The New Democracy, 1934.LAWRENCE, D. Beyond the New Deal, 1934.MILLS, O. L. What of Tomorrow? 1934.OGBURN, W. F. Social Change and the New Deal, 1934.PIQUET, H. S. Outline of the New Deal Legislation, 1934.RAUSHENBUSH, C. Labor and the New Deal, 1934.RICE, S. The New Deal, 1934.ROBEY, R. W. Roosevelt Versus Recovery, 1934.STOLBERG, B., and VINTON, W. J. The Economic Consequences the New Deal, 1935.TAYLER, A. E. The New Deal and Foreign Trade, 1935.TUGWELL, R. G. The Battle for Democracy, 1934.`Unofficial Observer`, The New Dealers, 1934.WALLACE, H. A. America Must Choose, 1934.`Unknown`, New Frontiers, 1934.WALLACE, S. C. The New Deal in Action, 1934.WARBURG, J. P. It`s Up to Us, 1934.WILLIAMS, E. W. Industrial Control for People, 1934.WOLL, M. Labor, Industry and the Government, 1935.