ЕВРОПЕЙСКОЕ СООБЩЕСТВО, ЕС до 19
сближения (Cohe ion Fund); фонды финансирования за счет специальных ассигновани Европейский фонд развития (ЕФР), Европейский инвестиционный фонд (ЕИФ). Для координации действий стран-членов в отдельных сферах создан ряд комитетов: по экономической политике, сельскому хозяйству, научно-технической политике и т.д. Органы ЕС располагают рабочим аппаратом, общая численность которого составляла в 1996 г. свыше 24 тыс. человек, а также бюджетом, который формируется за счет таможенных пошлин и других сборов, взимаемых при ввозе товаров из третьих стран, определенной доли налога на добавленную стоимость (так называемые собственные средства Сообщества), а также прямых отчислений из бюджетов стран-членов. На 1996 г. бюджет Сообщества, общий для ЕС, ЕОУС и Евроатома, был определен в сумме 86,5 млрд. ЭКЮ. В 70-х гг. и в начале 80-х гг. большое внимание уделялось координации валютной политики. В 1972 г. было достигнуто соглашения о "совместном плавании" валют и их взаимоподдержке (см. Европейская "валютная змея"). С марта 1979 г. это соглашение было заменено договоренностью между центральными банками о создании Европейской валютной системы (ЕВС), в рамках которой были установлены пределы колебаний взаимных обменных курсов валют, введена коллективная валютная единица - ЭКЮ и создан Европейский фонд валютного сотрудничества (ЕФВС). В 1985 г., в дополнение к учредительным договорам, был подписан Единый европейский акт (ЕЕА, вступил в силу в 1987 г.). ЕЕА предусматривал формирование к 1992 г. единого внутреннего рынка ЕС, основанного на "четырех свободах" (свобода перемещения товаров, услуг, капиталов, а также граждан); распространение интеграции на новые сферы: науку и технику, валютные отношения, охрану окружающей среды; замену единогласия квалифицированным большинством голосов при решении вопросов, касающихся создания единого рынка. В феврале 1992 г. в г. Маастрихте (Нидерланды) страны - члены ЕС подписали договор о Европейском союзе, охватывающий весь комплекс отношений между ними (вступил в силу с 1 ноября 1993 г.). Маастрихтский договор охватывает качественно новый этап в развитии Сообщества, предусматривая образование в 90-е гг. Экономического и валютного союза (ЭВС), а также политического союза. Согласно Договору, не позднее 1999 г. в ЕС должны быть созданы Европейский центральный банк и единая валюта - евро, введено единое гражданство, создан организационный и правовой механизм общей внешней политики в области безопасности. Для подготовки перехода к ЭВС в 1994 г. создан специальный орган - Европейский валютный институт. Во внешнеэкономической сфере ЕС за годы своего существования установило дипломатические отношения и заключило соглашения в разной форме со 130 государствами, включая страны Центральной и Восточной Европы, а также бывшие республики СССР. С середины 80-х гг. отменены ограничения не только во взаимной торговле стран ЕС, но и со странами Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) на основе соглашений с ними о зоне свободной торговли промышленными товарами и создания европейского экономического пространства. С самого начала своего существования ЕС стремится вовлечь в сферу своего влияния страны других регионов мира, имеет преференциальные торгово-экономические соглашения с рядом стран Средиземноморского бассейна. Одновременно с Римским договором была подписана конвенция об ассоциации 18 африканских стран с ЕС ("Евроафрика"), которая была задумана правящими кругами Сообщества как форма сохранения связей с колониями Франции и Бельгии. После завоевания большинством стран Африки независимости в начале 60-х гг., они потребовали изменить условия их ассоциации с ЕС. Подписанная ЕС и африканскими странами новая конвенция в 1962 г. в г. Яунде (Камерун) (действовала в 1964-1969 гг.), а затем Вторая Яундская конвенция (1970-1975 гг.), хотя и предусматривали некоторые уступки развивающимся странам, в частности выделение из Европейского фонда развития средств на подъем национальной экономики, в целом были направлены на то, чтобы привязать страны Африки к ЕС. Они намечали отмену таможенных пошлин и количественных ограничений при ввозе товаров из стран ЕС в ассоциированные страны, а также устранение препятствий для ввоза капитала в эти страны и вывоза оттуда прибылей. После вступления в ЕС Великобритании была подписана новая конвенция развивающихся стран с Сообществом, которую подписали 46 стран Африки, бассейнов Карибского моря и Тихого океана (страны АКТ) в феврале 1975 т. в г. Ломе (Того). В конвенции был улучшен режим ввоза на рынки ЕС некоторых сельскохозяйственных товаров из стран АКТ, созданы для них системы стабилизации доходов от экспорта ("Стабэкс" и "Сисмин"), ликвидирован режим ассоциации с ЕС, который ставил страны АКТ в неравноправное положение. Вместе с тем страны ЕС сохраняют существенные преимущества в торговле со странами АКТ, в значительной мере закрепляя их рынки для сбыта своей продукции. Вторая Ломейская конвенция (подписали в 1979 г. 57 стран АКТ) и третья Ломейская конвенция (подписали в 1984 г. 65 стран АКТ) в основном сохраняют положения первой конвенции, хотя предусматривают некоторое расширение сфер сотрудничества. В 1989 г. была подписана четвертая Ломейская конвенция, участниками которой стали 70 стран АКТ. ЕС также поддерживает тесные связи со всеми основными международными организациями. В 1992 г. ЕС заключило со странами другого интеграционного объединения - ЕАСТ соглашение о Европейском экономическом пространстве (ЕЭП). Между РФ и ЕС в 1994 г. было заключено Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС), заменившее Соглашение о торговле и торгово-экономическом сотрудничестве между СССР и ЕС от 1989 г. Процесс ратификации СПС продолжался три года, и оно вступило в силу 1 декабря 1997 г. В июне 1995 г. было подписано Временное соглашение между РФ и ЕС по торговле и связанным с торговлей вопросам (вступило в силу с 1 февраля 1996 г.), действовавшее до вступления в силу СПС.
