Бюджетно-налоговая политика и ее эффективность. Кривая Лаффера

Фискальная политика представляет систему регулирования, связанную с правительственными расходами и налогами.

Политика государственных расходов и налогов является одним из важней­ших инструментов государственного регулирования экономики, направленным на стабилизацию экономического развития. Государственные расходы и налоги оказывают прямое воздействие на уровень совокупных расходов, а следователь­но, и на объемы национального производства и занятость населения. Фискальная политика складывается из так называемой дискреционной фис­кальной политики и автоматической.

Под дискреционной фискальной полити­кой понимается сознательное регулирование государством налогообложения и государственных расходов с целью воздействия на реальный объем производства, заня­тость, инфляцию и экономический рост.

Автоматическая фискальная политика основана на системе встроенных ста­билизаторов. Под автоматическим, или встроенным, стабилизатором понима­ется экономический механизм, который автоматически реагирует на изменение экономического положения без необходимости принятия каких-либо шагов со стороны правительства. К основным встроенным стабилизаторам относится механизм изменения налоговых поступлений. В период активного роста ВНП налоговые поступления автоматически возрастают. И наоборот, в период экономического спада нало­говые поступления автоматически сокращаются. К встроенным стабилизаторам относится и система пособий по безработице и различных социальных выплат, программы по поддержанию малоимущих слоев населения и т. п.

В развитых странах в последнее время происходит сокращение налогов. Теоретическим обоснованием стали расчеты амери­канского экономиста Лаффера. Согласно рассуждениям Лаффера чрезмерное повышение налоговых ставок на доходы корпораций отбивает у последних стимулы к капиталовложе­ниям, тормозит научно-технический прогресс, замедляет экономический рост, что, в конечном счете, отрицательно сказывается на поступлениях в государ­ственный бюджет. Графичес­ки это выглядит следующим образом (рис. 15).

Рис. 15. Кривая Лаффера

При ставке подоходного налога более 50 % резко снижается деловая активность фирм и населения в целом.