Инфляция в России достигла 12,5%. И есть вероятность, что при резком росте цен власти могут начать контролировать стоимость товаров. Вот только это далеко не самый лучший выход.
Чем плохо прямое регулирование цен?
В рыночной экономике прямое вмешательство в цены всегда влияет на спрос и предложение. Такое регулирование вредно для компаний и дорого обходится бюджету, считают во Всемирном банке.
Главная проблема госрегулирования – возможный дефицит. Как правило, замораживают цены на продукты и социально значимые товары. В результате их начинают быстро раскупать, и возникает нехватка. В таких условиях ритейлеры могут сократить закупки, а производители — выпуск. Кроме того, магазины способны повысить стоимость других позиций, чтобы сократить издержки.
Заморозка цен в стране доказала неэффективность на протяжении десятков лет:
-
СССР. Государственный контроль стоимости привёл к тотальному дефициту товаров.
-
2007-2008 годы. Осенью 2007 года производители и ритейл договорились заморозить цены на молоко, яйца, масло и хлеб. В начале 2008 года соглашения продлили. Но меры оказались неэффективными: после “разморозки” цены на эти товары поднялись на 5-27%.
-
2015 год. В феврале крупнейшие российские розничные сети Магнит, X5 Retail Group, Ашан, Дикси и Metro Cash & Carry договорились заморозить цены на продуктовую корзину. Туда вошли гречка, рис, пшено, макароны, подсолнечное и сливочное масло, мука, пельмени, замороженная рыба. Ограничения действовали два месяца. Но затем рост цен на продукты продолжился.
-
2020-2021 годы. На фоне пандемии государство предлагало напрямую контролировать цены на лимоны, имбирь и чеснок. Но от варианта отказались в пользу рыночных методов. А вот стоимость сахара и подсолнечного масла заморозили. Меры продолжили действовать в 2021 году. Тогда в Минэкономики отмечали снижение цен на эти товары.
Предельные розничные цены
Тем не менее, в РФ могут фиксировать цены – устанавливать “предельно допустимые” значения. С 2010 года утверждён перечень социально значимых товаров, стоимость которых следует контролировать.
Чтобы государство вмешалось, она должна прибавить более 10% за 2 месяца. Тогда власти имеют право на заморозку, но не дольше 3 месяцев.
Это одна из причин, почему Росстат, ФАС и Министерство экономики регулярно проверяют ценники в магазинах. О росте могут сообщить и сами граждане. Ежемесячно данные сравнивают с официальным индексом потребительских цен.
Рыночные методы
В России достаточно рыночных возможностей остановить рост цен. Поддержка бизнеса и снятия барьеров развития помогут избежать дефицита, заявил депутат Госдумы Антон Ткачев.
Как правило, отраслевые министерства разрабатывают программы сдерживания – каждое для своих определённых товаров и услуг. Это льготы, тарифы, субсидии, госзаказы и пр. Разберём основные из них.
Наценки
Ритейлеры снижают наценки на социально значимые товары по рекомендации госорганов. Эти правила вводились независимо от текущих сложностей в экономике. Но такое регулирование помогает только снизить розничные цены за счёт прибыли ритейлеров.
Сети сейчас добровольно снижают наценки на молочную продукцию, хлебобулочные изделия, сахар и овощи “борщевого набора” – максимум 5% стоимости.
Для других социальных категорий наценку могут ограничить не более 10%. Это коснётся ритейлеров, которые ещё с начала 2022 года “добровольно обязались” следовать рекомендациям ФАС.
Но из-за ограничений могут вырасти цены на “несоциальные” товары, иначе маржинальность ритейлеров будет ниже обычного. Поэтому важно контролировать всю цепочку поставок — смотреть на маржу каждого игрока, точечно ограничивать или помогать. Ведь если нельзя зарабатывать больше 5% компании ищут способ обойти ограничение. Так, фирмы-посредники используют, чтобы “скидывать” на них всю наценку, а в магазинах продавать по “обоснованной” цене.
Экспорт
Государство может вводить пошлины или запрещать вывоз товаров из России. Сложнее экспорт – больше товара остаётся внутри страны. А с ростом предложения цены снижаются.
По указу президента от 8 марта, ограничен экспорт более 200 видов товаров: от медицинского оборудования и вагонов до пшеницы и сахара. До конца года их можно поставлять только по ЕАЭС, а также в Абхазию и Южную Осетию.
Ещё до событий вокруг Украины Россия ограничила вывоз удобрений за рубеж, сейчас запрет расширили.
Эти меры помогут сдержать цены, но будут давить на производителей – они теряют прибыль. Экспортному бизнесу придётся временно искать покупателей в России. И условия таких “экстренных” договоров могут быть невыгодными.
Льготы
На фоне санкций стали вводить льготы для бизнеса. Например, это снижение налогов, упрощённые и дешёвые кредиты, остановка проверок. Есть как отраслевые, так и общие меры поддержки.
Вводятся кредитные каникулы и льготные условия для малого и среднего бизнеса, сельхозкомпаний, строительной, туристической и IT-отраслей. Компании теряют направления экспорта и рынки сбыта. И государство помогает пережить трудности, чтобы игроки не повышали цены.
Выплаты населению
Льготы и выплаты гражданам не снижают цены в магазинах. Это способ выровнять спрос.
Без жёстких ограничений цены продолжат рост в кризис, просто медленнее. И части населения придётся сокращать потребление. Выплаты помогают избегать таких проблем.
Адресную поддержку в кризис советует и Всемирный банк, и ЦБ РФ, поскольку это помогает сохранить рыночное ценообразование.
Стоит ли ждать заморозки цен в ближайшее время?
У правительства есть способы поддержать экономику и цены: финансовые и нефинансовые. Тем более, например, ритейлеры сами идут навстречу. Они готовы ограничивать наценки за свой счёт и “мешать” спекулянтам. Бизнес может снижать цены, если будет поддержка правительства.
Так что не стоит ждать широкой заморозки цен. К тому же, этот подход не помогал раньше.
Хотя ситуация сейчас выглядит сложнее 2014 года, пока что у государства есть ресурсы для поддержки экономики, но предел прочности неизвестен. И непонятно, на что готов бизнес без льгот и субсидий, ведь терять прибыль ему не хочется.
Будем надеяться, что жёсткие санкции продлятся недолго. Тогда рост цен можно будет контролировать доступными рыночными методами.
Журналист Алексей Спешилов, редактор Никита Марычев.
